V primeru sprejetja zakona napoved referenduma
Demografski sklad Združitev večine državnega premoženja – Sindikati in opozicija menijo, da zakon ne dosega namena
Poslanci bodo danes začeli tretjo obravnavo zakona o nacionalnem demografskem skladu, ki predvideva združitev državnega premoženja pod eno streho. Sprejetje zakona je v rokah Desusa, a tudi če bo potrjen, najbrž še ne bo začel veljati. Sindikati so v tem primeru že napovedali zbiranje podpisov za naknadni zakonodajni referendum.
Predlagani zakon predvideva, da bi se v demografski sklad preoblikoval Slovenski državni holding, pod njegovo okrilje pa bi nato prešli še preostali državni upravljavci: slaba banka, Kapitalska družba in družba DSU. Sklad bi prevzel tudi delež Zavarovalnice Triglav in sklad upokojenskih stanovanj, ki sta zdaj v lasti pokojninske blagajne. Nanj torej ne bi prenesli le portfeljske, ampak tudi večino strateških naložb, z izjemo Darsa in še nekaterih infrastrukturnih podjetij. Skupno premoženje sklada naj bi po oceni vlade znašalo 8,6 milijarde evrov.
Namen demografskega sklada je po predlaganem zakonu sofinanciranje pokojninske blagajne, politik skrbi za starejše ter ukrepov družinske politike in štipendiranja. Tako naj bi sklad na leto po 40 odstotkov kupnin in prejetih dividend nakazal pokojninski blagajni. Za skrb za starejše bi namenil desetino dividend, prav toliko še za družinsko politiko in štipendiranje. Za akumulacijo premoženja in torej pokrivanje pokojninske vrzeli v prihodnjih letih bi namenil 40 odstotkov dividend in 60 odstotkov kupnin od prodaje naložb.
Novi sistem upravljanja
Z demografskim skladom bi se vzpostavil tudi nov sistem korporativnega upravljanja državnih podjetij. Sklad bi bil po novem lastnik in ne le upravljavec naložb. Poleg tega je predvideno, da bo imel enajstčlanski nadzorni svet. Od tega bi štiri člane neposredno imenovala kar vlada, preostalih sedem pa tako kot doslej državni zbor, pri čemer bi jih pet predlagale poslanske skupine, po enega pa mladinska in upokojenska organizacija. Nadzorni svet bo nato imenoval tričlansko upravo sklada. Zakon za postopke imenovanja sicer predvideva oblikovanje kandidacijske komisije, vendar v primerjavi s sedanjimi določili znižuje nekatera merila, predvsem pa kandidature za nadzornike sklada ne prepoveduje političnim funkcionarjem, merila za nadzornike v državnih družbah pa prepušča upravi sklada.
Predlog zakona, ki ga je vlada v državni zbor poslala brez predhodne javne razprave, je od vsega začetka tarča številnih kritik tako opozicije, sindikatov kot strokovne javnosti. V strankah SD, LMŠ, Levica in SAB menijo, da so predlagane rešitve škodljive in da ne bodo odpravile problema podhranjenosti javne pokojninske blagajne. Po njihovem mnenju si poskuša vlada s tem zakonom brez poglobljene javne razprave zagotoviti centralizacijo upravljanja preostalega državnega premoženja.
Napoved zbiranja podpisov
Predlaganemu nasprotujejo tudi v sindikatih, kjer so včeraj znova pozvali poslance, da razmislijo o zakonu in ga ne podprejo. Predsednica zveze svobodnih sindikatov Lidija Jerkič je že večkrat poudarila, da je sporen celoten koncept, saj bi moral biti demografski sklad namenjen polnjenju pokojninske blagajne, ne pa koncentraciji upravljanja in sprotni porabi sredstev. V sindikatih poudarjajo, da plenjenja preostalega premoženja ne morejo dopustiti. Če bo zakon sprejet, šest sindikalnih central napoveduje, da bodo v petek, 16. julija, začele zbirati podpise za razpis naknadnega zakonodajnega referenduma proti temu zakonu.
Do koalicijskih rešitev so kritični tudi v Združenju nadzornikov Slovenije. Tudi zanje je sporen sam koncept, ki ne prinaša demografskega sklada, ampak le upravljavca z drugim imenom. Poleg tega menijo, da gre za korak nazaj pri načinu korporativnega upravljanja državnih podjetij.
Zakon naj bi začel veljati v 30 dneh po sprejetju, a napoved referenduma o njem lahko vse skupaj zamakne v jesen. Razpis referenduma lahko zahteva tretjina poslancev, kar bi opozicija lahko zagotovila, ali pa 40.000 volivcev, vendar zbiranje podpisov ne sme potekati med 15. julijem in 31. avgustom.