Napake v odločbah in nepregledni podatki
Ministrstvo za delo je bilo le delno uspešno pri zagotavljanju informacijske podpore delovanju centrov za socialno delo
Ministrstvo za delo je bilo le delno uspešno pri zagotavljanju informacijske podpore delovanju centrov za socialno delo, ugotavlja računsko sodišče.
Junija je bilo v državi 326.154 upravičencev do otroškega dodatka, 109.131 ljudi je dobivalo denarno socialno pomoč, starši 74.807 otrok so imeli subvencioniran vrtec, 23.888 starejših je prejemalo varstveni dodatek. Za te in vse druge transferje so prejeli odločbe centrov za socialno delo (CSD), ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve (MDDSZ) pa je bilo v preteklih letih pri zagotavljanju informacijske podpore delovanju centrov le delno učinkovito, ugotavlja računsko sodišče v včeraj objavljeni reviziji.
Lani je bil, po podatkih MDDSZ, skupni znesek za transferje milijarda in 456 milijonov evrov. Največ je prejemnikov otroškega dodatka, denarne socialne pomoči in subvencije vrtca. Različni so tudi povprečni zneski za različne pravice, od 3603 evre, kolikor država povprečno nameni na mesec za upravičenca do osebne asistence, do 63 evrov za otroški dodatek.
Vsi ti podatki kažejo, da glavna informacijska rešitev za odločanje o pravicah iz javnih sredstev podpira kompleksne postopke, ki pomembno vplivajo na življenje prebivalcev in imajo velik javnoinančni vpliv. Centri za socialno delo so odločali o več kot desetini proračunskih odhodkov, so izpostavili na računskem sodišču, ki je preverilo smotrnost poslovanja med 1. januarjem 2014 in 31. decembrom 2019.
Brez orodij za analizo
CSD odločajo o pravicah iz starševskega varstva, iz javnih sredstev in invalidnih oseb, kar se slej ko prej, po mnenju računskega sodišča, dotakne življenja vsakega prebivalca Slovenije. Informacijska podpora, ki jo je organizirala MDDSZ, je vključevala informacijske rešitve, podporo pri pridobivanju strojne opreme ter usklajevanje pri uporabi informacijsko-komunikacijskih sistemov državne uprave. Avtomatizirali so številne strokovne naloge CSD, na področju uveljavljanja pravic iz javnih sredstev so med drugim podprli pridobivanje podatkov o prihodkih in premoženju v 52 zunanjih zbirkah podatkov. »Zaposleni na CSD so v postopkih odločanja v povprečju izvedli več kot 6,4 milijona poizvedb na zunanje vire na leto, kar pomeni, da so sami pridobili dokazila, ki bi jih morali sicer predložiti vlagatelji.
S tem je ministrstvo pomembno prispevalo k zmanjšanju administrativnih obremenitev vlagateljev. Informacijske rešitve so zaposlenim na CSD poleg tega omogočale pripravo predizpolnjenih standardnih dokumentov. Na leto je v povprečju nastalo več kot 834.000 predizpolnjenih odločb,« so poudarili na računskem sodišču, kjer so zaznali tudi vrsto pomanjkljivosti.
Seznam očitkov je kar zajeten. Ministrstvo, med drugim, ni ustrezno upravljalo informacijske podpore CSD in tudi informacijske varnosti ne, ni pregledno vodilo podatkov o pravicah iz javnih sredstev, ni vzpostavilo orodij za analizo podatkov o skupni vrednosti pravic posameznega prejemnika, večkrat je posredovalo nepravilne podatke o številu prejemnikov in vrednostih posamezne pravice. Poleg tega pri pripravi predpisov v nekaterih primerih ni predvidelo inančnih posledic za državni proračun ali pa jih ni dovolj natančno izračunalo, soodgovorno je bilo za pripravo več kot 50 predpisov s področja družine, socialnih zadev in invalidskega varstva, a je le pri dveh pravočasno načrtovalo, kako bo to vplivalo na informacijsko podporo CSD, pa še to v omejenem obsegu.
MDDSZ je leta 2018 izvedlo reorganizacijo CSD, ki se nanaša na 62 centrov in skoraj 2000 tam zaposlenih, pri tem ni uporabilo strukturiranega projektnega pristopa, zato ni vnaprej predvidelo vseh posledic reorganizacije na informacijsko podporo CSD in z njo povezanimi stroški.
Izdali prve informativne izračune
Celotni stroški MDDSZ za informacijsko podporo CSD so v revidiranem obdobju na leto znašali 3,8 milijona evrov, kar je bilo manj kot 0,4 odstotka ocenjene vrednosti pravic iz javnih sredstev. MDDSZ je, kjer je bilo le mogoče, uporabljalo storitve centralne tehnološke infrastrukture ministrstva za javno upravo, a je pri nekaterih velikih javnih naročilih, kljub drugačnim usmeritvam v že izvedenih revizijah računskega sodišča, upo
Celotni stroški MDDSZ za informacijsko podporo CSD so v revidiranem obdobju na leto znašali 3,8 milijona evrov.
rabilo postopek s pogajanji brez predhodne objave, vrsti postopka, ki zaradi odsotnosti konkurence praviloma ne zagotavlja najboljših možnih cen, je še prebrati v reviziji.
Na MDDSZ odgovarjajo, da bodo revizijsko poročilo proučili in v 90 dneh računskemu sodišču predložili odzivno poročilo, pri nadaljnjem delu pa bodo upoštevali njihova priporočila. Zavedajo se kompleksnosti informacijskega sistema in zakonodaje, zato je eden od njihovih ciljev poenostavitev postopkov odločanja, učinkovita izdaja informativnih izračunov in razbremenitev CSD, čemur bodo sledile tudi spremembe področne zakonodaje, o katerih pričakujejo, da bodo sprejete še letos. Centri so junija že začeli izdajati informativne izračune (pripravljeni avtomatsko brez sodelovanja strokovnega delavca) pri podaljšanju tako imenovanih letnih pravic.