Komisija za spreminjanje pogodb samo, kadar ne gre drugače
Izvršni organ EU je podal oceno nadaljnjih ukrepov in korakov, potrebnih za uresničitev predlogov državljanov
Mesec dni po konferenci o prihodnosti Evrope, najnovejšem poskusu Bruslja, da bi Evropsko unijo približal navadnim ljudem, je evropska komisija posvarila pred dajanjem pretiranega poudarka razpravi o spreminjanju temeljnih pogodb, s pojasnilom, da je veliko predlogov, ki so jih med konferenco podali evropski državljani, mogoče uresničiti tudi brez tega. »Obljubili smo, da bomo ukrepali. Današnji odziv je prvi korak k temu,« je mesec dni po prejetju končnega poročila konference poudarila predsednica evropske komisije Ursula von der Leyen.
Izvršni odbor konference je v začetku maja evropski komisiji, svetu EU in evropskemu parlamentu predal več kot 300 predlogov ukrepov za izboljšanje delovanja Unije, ki so nastali med leto dni dolgim dialogom z državljani in med katerimi so bili tudi takšni, ki jih je mogoče uveljaviti zgolj s spremembo pogodb EU. Med najbolj kontroverzne se uvrščajo omejitev nacionalnega veta držav članic, uvedba transnacionalnih list na evropskih volitvah in uveljavitev sistema vodilnih kandidatov pri izbiranju predsednika evropske komisije.
Končni uspeh odvisen od dejanskih sprememb
V svojem prvem uradnem odzivu na sklepe konference je izvršni organ EU podal oceno nadaljnjih ukrepov in korakov, potrebnih za uresničitev predlogov državljanov ter za povečanje vloge participativne demokracije v delovanju sedemindvajseterice. V evropski komisiji so spomnili, da bo končni uspeh demokratičnega eksperimenta brez primere odvisen od sprememb, ki jih bo ta prinesel.
Komisija ni izključila možnosti spreminjanja pogodb EU, a zgolj v primerih, ko ne gre drugače. »[Poseganje v temeljne pogodbe] ne sme postati samo sebi namen. Za veliko večino ukrepov je mogoče in bo treba storiti več v okviru obstoječih pogodb,« je zapisano v odzivu, kot primer fleksibilnosti obstoječih pravil so omenjeni skupno naročanje več milijard odmerkov cepiv proti covidu-19 oziroma ukrepi za okrevanje po pandemiji, sprejeti v okviru NextGenerationEU.
Pri uresničevanju najbolj »inovativnih« predlogov državljanov, nasprotno, brez spreminjanja ključnih dokumentov Unije ne bo šlo, pojasnjujejo pri komisiji, zaradi česar pozdravljajo pripravljenost evropskega parlamenta, da prvič uporabi pristojnosti, ki mu omogočajo predlaganje reform temeljnih pogodb EU.
Prve pobude že jeseni
Predstavniki komisije so predloge državljanov uvrstili v štiri skupine, in sicer glede na njihovo skladnost z obstoječimi politikami Unije. Analiza je pokazala, da za nekatere od predlogov, denimo tiste, ki se nanašajo na boj proti podnebnim spremembam, zdravstvo in migracije, že obstajajo konkretne zakonodajne pobude ali pa so te v pripravi. Za uresničitev vseh drugih pa bo komisija morala zagnati nove iniciative in pobude. Tudi v tem primeru gre za različna področja: od duševnega zdravja in prehranske varnosti do izboljšanja evropske koordinacije pri nadzoru temnega spleta.
Komisija je napovedala, da bo uresničitev predlogov, ki spadajo v okvir njenih pristojnosti, poskušala doseči na najbolj pragmatičen način, z uporabo svoje zakonodajne pobude oziroma po drugačni poti. Prve konkretne korake v tej smeri bo Ursula von der Leyen predstavila to jesen, med govorom o stanju Unije.
• Konferenca o prihodnosti Evrope se je sklenila maja.
• Komisija je prečesala več kot 300 predlogov ukrepov državljanov.
• Med predlogi so tudi takšni, ki zahtevajo spreminjanje pogodb EU.
Prve konkretne korake v smeri uresničevanja predlogov bo Ursula von der Leyen predstavila to jesen, med govorom o stanju Unije.