Las cuentas con más gasto social y menos tributos en siete claves
∑Los presupuestos de la Junta para 2023 elevan las inversiones en un 83%, casi 5.500 millones más que el presente año ∑El aumento de la recaudación y los fondos europeos permiten a Moreno elevar el gasto en servicios públicos
Elaborar el proyecto de Presupuestos es una tarea compleja que no se hace en dos semanas. Menos con un horizonte cargado de negros nubarrones: el encarecimiento de la energía motivada por la guerra de Ucrania ha desbocado la inflación y frenado la recuperación económica. Todo eso resta. Aun así, Juanma Moreno ha conseguido la difícil cuadratura del círculo: disparar el gasto en sanidad, políticas sociales y educación y la inversión en proyectos y obras hasta cifras récord con un gobierno del PP, sin tener que subir impuestos a los andaluces. El proyecto de Presupuestos de la Junta para 2023 aprobado ayer por el Consejo de Gobierno alcanza los 45.603,83 millones de euros en cifras absolutas, un 12,9% más que las de 2022, que fueron prorrogadas. Prevé recaudar 4.280,7 millones más a través de impuestos, a pesar de haberlos bajado. «Hacemos más gasto social con menos impuestos», recapitulaba la consejera de Economía, Hacienda y Fondos Europeos, Carolina España, en la presentación de las cuentas. Éstas son las siete claves para descifrar los presupuestos de la Junta para 2023:
1. El ‘maná’ de Europa
Esta aparente paradoja se explica por dos motivos: el fulgurante crecimiento de los ingresos tributarios, que pegan un estirón del 25,8% en gran parte motivado por la inflación, y la llegada del ‘maná’ de fondos procedentes de Europa, 4.921,5 millones de euros en 2023, que permitirán repartir ayudas entre familias y sectores productivos para mitigar los efectos de la crisis y aprovecharlos para invertir en infraestructuras sanitarias y educativas o transportes. A la citada cifra hay que sumar los 567,9 millones de euros de cofinanciación con recursos propios. En total son 5.489,4 millones de euros que se desglosan de la siguiente manera: 2.430,9 millones del marco 20142020 y 695,3 millones del nuevo marco 2021-2027, en relación con los fondos estructurales, además de 1.267 millones del MRR y 1.093,5 millones del REACT-EU, que conforman los fondos Next Generation. Estos fondos se destinan a proyectos vinculados a la agricultura (15,9%), dinamización económica e industrial (12,8%), educación (12,8%), sanidad (12%), infraestructuras de transporte (10,5%) e I+D+i y Digitalización (10,5%). Con el dinero de Bruselas se pagan ayudas a la mejora de la eficiencia energética o a la implantación del bilingüismo en las escuelas o la construcción de los Metros.
2. Menos impuestos
El Ejecutivo acaba de deflactar los tres primeros tramos de la tarifa
Fuente: Presupuesto de la Junta de Andalucía 2023 autonómica en un 4,3% –medida copiada por comunidades autónomas incluso del PSOE– y suspendido el canon del agua, a lo que se suma una rebaja del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales hasta el 7% desde abril de 2021 y el de Actos Jurídicos Documentados al 1,2%, tributos asociados a la compra de una vivienda. La «única línea roja» para el Ejecutivo es que «nosotros no vamos a subir los impuestos», indicó la consejera, marcando distancia con el Gobierno central.
La última rebaja de impuestos ahorrará a los contribuyentes unos 360 millones. Se compensa con el crecimiento de ingresos procedentes del IRPF, que espera recaudar 1.808 millones más, y del IVA, unos 1.843 millones, entre las entregas a cuenta del Estado a la Comunidad y las liquidaciones que se realizan con dos años de retraso, como marca el sistema de financiación autonómica. Los ingresos tributarios alcanzarán los 20.864,6 millones.
3. Previstos 68.000 empleos
La Junta prevé la creación de 68.000 empleos en el sector público y privado en la comunidad autónoma en 2023 y un crecimiento económico del 1,9%, dos décimas menos de la previsión del Gobierno central para toda España. En 2022 la Junta contemplaba la creación de 113.000 puestos de trabajo para una previsión de crecimiento del 7%, previsión que ha dejado corta la En
cuesta de Población Activa del tercer trimestre del año. Andalucía acumula una creación de empleo en términos interanuales de 133.000 empleos, «más del previsto en los Presupuestos». La consejera defiende que la previsión es fiable porque cuenta con el aval de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) y Andalucía «ha acumulado durante los últimos tres años un crecimiento superior a la media española».
4. Un 83% más de inversión
Los capítulos de inversiones reales en proyectos tangibles y transferencias de capital ascienden a un montante total de 5.469 millones de euros, lo que representa «un 83% de incremento en relación al presupuesto anterior». En las anteriores cuentas la inversión «no llegaba a 3.000 millones», según España. Solo en Sanidad, el Ejecutivo de Juanma Moreno va a invertir 3,3 veces más que en 2018. Si en 2023 serán 421,9 millones de euros, hace cuatro años fueron 128. Esa misma tendencia de apuesta por los «servicios públicos esenciales», como los llamó el portavoz del Gobierno andaluz, Ramón Fernández-Pacheco, se mantiene en Educación y Políticas Sociales. En el primer caso el aumento de inversión para el próximo año es del 15,3 por ciento con respecto a 2018. En dependencia y discapacidad el gasto crece mucho más: hasta el 70% en cuatro años.
5. Consejerías que suben
La Consejería de Política Industrial y Energía es la que más crece en su dotación presupuestaria, un 175,5%, pasando de 131 millones a 360,9 millones. La que menos, la Consejería de Universidad, Investigación e Innovación, que manejará 1.919,6 millones en 2023, un aumento del 6,8%. La segunda que más presupuesto tiene es la Consejería de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda, que pasa de 1.033 millones a 1.619 millones, un 56,7% más.
6. Gasto social
Los primeros presupuestos del Gobierno en solitario del PP destinarán a gasto social 27.773 millones de euros en 2023. De cada cien euros que ha consignado en sus cuentas, casi 61 se dedican a políticas de Sanidad, Educación, Conciliación, Vivienda, Empleo, Autónomos y Cultura, según el anteproyecto. El presupuesto para sanidad aumenta un 10,8% respecto al prorrogado de 2021, hasta alcanzar los 13.837,5 millones, que equivalen al 7,4% del PIB andaluz. El gasto de Educación crece en 1.126,7 millones de euros (15,3%), y el presupuesto de la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia ascenderá a 1.760,1 millones, un 12,2% más.
7. ‘Administración paralela’
La Junta dedica 289 millones de euros al sector público instrumental. La llamada ‘administración paralela’ aumenta su dotación en un 2% en un año. Además, espera reintegros de ayudas irregularmente empleadas, como los ERE o las subvenciones de formación, por importe de 115 millones en 2023.