Acuerdo de toda la UE para poner en marcha su pasaporte en verano
▶ El ‘Certificado Digital’ entrará en vigor el 1 de julio y las PCR serán baratas para los viajeros Aportará al menos cien millones de euros para que las pruebas PCR puedan ser más económicas
El Parlamento Europeo y el Consejo (los estados miembros) llegaron ayer a un acuerdo para la creación del certificado sanitario europeo, destinado a facilitar los viajes dentro de la UE este verano a pesar de la pandemia. Aunque se había utilizado el procedimiento legislativo de urgencia, las discusiones y negociaciones entre las instituciones han durado más de lo previsto pero la presidencia portuguesa ha conseguido que el calendario permita todavía que entre en vigor a partir del 1º de julio, si los gobiernos nacionales ponen en marcha los instrumentos técnicos para que pueda ser efectivo.
El instrumento se llamará ‘Certificado Digital Covid Europeo’ y no ‘certificado verde’ como quería la Comisión. Será una aplicación para los teléfonos móviles aunque también puede expedirse en papel.
El acuerdo implanta el criterio de que los países deberán aceptar ese certificado y que no se podrán aplicar cuarentenas u otras medidas restrictivas a sus portadores que hayan recibido las dosis completas de una vacuna aprobada por le Agencia Europea del Medicamento (EMA) o en la lista de la Organización Mundial de la Salud (OMS) que incluye una vacuna china que no está siendo utilizada en la UE.
Los gobiernos se reservan, sin embargo, la posibilidad de reintroducir medidas restrictivas en caso de necesidad y siempre que sean proporcionadas y no discriminatorias. En palabras del eurodiputado socialista Juan Fernando López Aguilar, presidente de la Comisión de Libertades, «el Consejo quería disponer de más discrecionalidad a la hora de imponer restricciones a los viajes, pero han aceptado la obligación de aceptar este certificado si no hay un empeoramiento objetivo de la situación epidemiológica» evaluado por el Centro Europeo de Control y Prevención de Enfermedades (Ecdpc).
Evitar discriminaciones
El acuerdo prevé también la financiación por parte de la Comisión Europea de al menos cien millones de euros para que las pruebas PCR puedan ser más baratas como exigían los eurodiputados. Algunos parlamentarios se han quejado de que el documento no va tan lejos como hubieran querido, porque pretendían que fueran gratuitas para evitar discriminaciones entre países. No queda muy claro cómo van a usarse esos fondos porque en el acuerdo se establece que serán dedicados a aquellos ciudadanos que tienen que atravesar las fronteras con mucha frecuencia por razones laborales y/o personales. En todo caso, el representante del Parlamento aclaró que unos y otros han entendido que el avance de las vacunaciones hará cada vez menos frecuente la necesidad de pruebas PCR. Los países también pueden aceptar incluir en el certificado las pruebas serológicas que son más baratas y están ganando en precisión.
El hecho de que haya algunos países que ya habían empezado a crear su propio certificado puede retrasar la entrada en vigor del que se ha acordado a escala europea, mientras establecen vías para hacer que todos sean compatibles.
Por otro lado, el Consejo aprobó ayer formalmente una recomendación que permite autorizar los viajes no esenciales a la UE por parte de ciudadanos de países terceros que ya han sido vacunados. Es una reglamentación que los países son libres de aplicar o no. Y también incluye un ‘freno de emergencia’ para reaccionar rápidamente ante la aparición de una variante de preocupación en un tercer país.
En general, para que se levanten las restricciones a los viajes no esenciales desde un tercer país determinado, el número de casos por 100.000 habitantes durante los últimos 14 días pasa de 25 a 75. El progreso en la vacunación de la población contra el virus también debe tenerse en cuenta. Siguen aplicándose otros criterios existentes, entre ellos una tendencia estable o decreciente de nuevos casos, el número de pruebas realizadas, una tasa de positividad del 4% y la confiabilidad de las pruebas disponibles. Se debería seguir teniendo en cuenta la reciprocidad.