Llegó la hora del reparto nacional de la PAC, en el que Andalucía se juega 1.300 millones
∑El Ministerio de Agricultura convoca a las comunidades autónomas este miércoles, 14 de julio, a participar en la Conferencia Sectorial ∑Andalucía acudirá a la reunión tras anunciar su rechazo a la propuesta de Plan Estratégico de la PAC
En apenas dos días, Andalucía pone en juego más de 1.300 millones de ayudas europeas que recibe actualmente de la Política Agraria Común (PAC) entre pago básico y pago verde, y que se reparten entre unos 232.000 perceptores andaluces. Y es que este miércoles, 14 de julio, es el día elegido por el ministro de Agricultura, Luis Planas, para reunirse con los titulares de las Consejerías de Agricultura de todas las comunidades autónomas, convocándolos a la Conferencia Sectorial monográfica para tratar de definir el modelo de aplicación de la futura PAC en España, que se plasmará en el Plan Estratégico nacional.
Un documento que deberá remitirse a la Comisión Europea antes del próximo 31 de diciembre, por lo que la voluntad del ministro, según ha declarado, es alcanzar un acuerdo sobre las principales líneas durante dicho encuentro. Algo que, a priori, se antoja difícil, debido al rechazo manifestado por varias comunidades autónomas a muchas de las propuestas que recoge el nuevo modelo de ayudas presentado en una reunión técnica previa, celebrada la semana pasada.
Entre las más díscolas destaca Andalucía, comunidad que tras conocer el borrador del Plan Estratégico, ha manifestado que «no está dispuesta a firmar el cheque en blanco que supone la propuesta nacional para la nueva PAC planteada por el Ministerio», un documento que ha calificado como «poco clarificador», ya que «no despeja dudas sobre aspectos que son necesarios definir antes de alcanzar un gran pacto».
La nueva reforma agraria, que empezará a aplicarse en el campo a partir de 2023, «marcará el futuro de los agricultores y ganaderos andaluces a diez años vista», por lo que desde la Junta de Andalucía se ha pedido al Gobierno central «estudios de impactos para que los consejeros puedan tomar una decisión con garantías suficientes en la próxima Conferencia Sectorial».
Cabe recordar que Andalucía sigue insistiendo en que los reglamentos europeos de la PAC aprobados en Luxemburgo permiten aplicar el actual modelo andaluz con un incremento de las medidas ambientales, un modelo defendido en conjunto por todas las organizaciones profesionales agrarias, basado en la regionalización de las ayudas como el pago básico a la renta y los ecoesquemas, y en el sistema de derechos.
La temida tasa plana
Pese a lo indefinido de las propuestas del borrador del Plan Estratégico, hay tres aspectos considerados especialmente perjudiciales para Andalucía y son: la reducción drástica del número de regiones y la posible eliminación de
Más de 500.000 andaluces viven del campo y el sector agroalimentario representa el 12% del PIB y el 10% del empleo de la comunidad
Peso a nivel nacional Andalucía con el 27% de los fondos PAC que recibe de España, genera el 35% del empleo agrario nacional y el 36% de la renta agraria
los derechos, los ecoesquemas y los fondos para el desarrollo rural.
Actualmente, España cuenta con un total de 50 regiones productivas (de las que 48 están en Andalucía y 14 en la provincia de Sevilla). La nueva propuesta del Ministerio señala una simplificación con un máximo de 20 regiones, en las que se diferenciarán las superficies de pastos permanentes, cultivos herbáceos de secano, cultivos herbáceos de regadío y cultivos permanentes.
En concreto, el documento propone entre 4 y 20 regiones, cuando ese máximo supone ya una reducción del 60% respecto a las 50 regiones actuales. Esta drástica eliminación supondría fijar una tasa plana en el sistema de ayudas directas, lo que beneficiaría a otros territorios en detrimento de Andalucía.
La mayor productividad alcanzada por el sector agrario andaluz por sus condiciones naturales y el mayor nivel de inversión ha permitido generar un valor medio del derecho de pago básico más alto que la media española (229 euros en Andalucía frente a 145 euros de media nacional). No obstante, al ser la dimensión media de las explotaciones andaluzas menor a la del resto de España, el valor medio de las ayudas recibidas por beneficiario sitúa a Andalucía en octavo lugar.
Establecer una ayuda homogénea por hectárea, con independencia del sistema productivo, la tipología del cultivo, la ubicación, el empleo generado, etc., favorecería a las explotaciones de mayor superficie, en detrimento de las de menor dimensión física (como las andaluzas), que verían reducirse sus ingresos. Por ello, el sector agrario andaluz reclama que el Plan Estratégico de la PAC respete las distintas realidades productivas. Y es que no se puede olvidar que la propuesta del Ministerio establece que, una vez que se determinen las regiones, el valor unitario de la ayuda convergerá hasta un 85% de la media, sin contemplar además limitaciones en las pérdidas, tal como estaba hasta ahora.
Por tanto, los profesionales del sector con valores unitarios de ayudas altos sufrirán una descapitalización importante. Es el caso, por ejemplo, de un ganadero tipo de vacuno de leche de Los Pedroches que, entre 2022 y 2026 perderá, si no se consideran sus características productivas, «un 60% de las ayudas que percibe».