KPMG ve en riesgo el éxito de la liberalización ferroviaria si Adif no rebaja los cánones
Sugiere una revisión de los costes imputables y subvenciones a la explotación Cree más eficiente cobrar por tren que por plazas
La liberalización del transporte ferroviario de viajeros ha generado beneficios, a la vista del tráfico en el corredor Madrid-Barcelona, pero también presenta debilidades que podrían ponerla en riesgo después de atraer a Ouigo e Iryo, y motivar el refuerzo de Renfe con la creación de Avlo. Así se apunta en un informe de KPMG, bajo pedido de la low cost francesa, en el que se pone el foco sobre el impacto positivo que generaría una rebaja en los cánones de Adif por el uso de la red.
El estudio llama la atención sobre palos en las ruedas en esta apertura a la competencia, como el cambio de hábitos del viajero tras la pandemia; una situación macroeconómica negativa; el impacto de la inflación en los costes energéticos, y la esperada desaparición en 2023 de la rebaja en las adiciones al canon acordadas para amortiguar la crisis del Covid-19.
Escuchaban altos directivos de Renfe, Ouigo e Iryo, y el subdirector del sector ferroviario en la CNMC, Iván Santos. Este último se refirió en la mesa de debate a “la reactivación más rápida de la demanda tras la pandemia allí donde hay competencia”, pero también cree que es pronto para sacar conclusiones a la vista de que solo existe rivalidad en el pasillo Madrid-Barcelona y que el tercer operador, Iryo, no ha lanzado aún su oferta.
KPMG pone de manifiesto que el viaje en alta velocidad no compite aún en precio con el vehículo privado. El director de infraestructuras y transporte de la consultora en España, Fernando Vizoso, remarcó que “la demanda es muy sensible al precio”, tal como se apreció en 2013 con la respuesta de los viajeros a la rebaja del 11% en los billetes del AVE. También expuso la experiencia italiana, donde un abaratamiento del 31% en el viaje Roma-Milán, cuando irrumpió la privada NTV, motivó un alza del 15% en la demanda en el primer año.
Con los actuales cánones, la consultora ve poco probable que en España pueda cumplirse el incremento en la oferta de hasta un 52% que los operadores habían previsto en los acuerdos de capacidad marco firmados con Adif. Propiciar el contexto para que la oferta sea más atractiva no penalizaría a Adif, se aprecia en el informe, y sería esencial tanto para el asentamiento de las nuevas compañías como para atraer demanda.
KPMG propone modificaciones legislativas, muchas de ellas incluidas en la reforma de la Ley del Sector Ferroviario. Ana López Carrascal, directora de regulatorio, administrativo y competencia de KPMG Abogados, afirmó que el nuevo texto ofrecerá a Adif la posibilidad de utilizar los cánones “como instrumento de gestión” al desligarse de los Presupuestos del Estado.
Estas tarifas de Adif han representado el 70% de los costes de Ouigo en su primer año de operación, cuota que baja al 64% en el segundo año, al 54% en el tercero, y tiende a estabilizarse en el 40% a partir del cuarto. KPMG observa que hay un exceso de costes de Adif imputados a los cánones que no tienen que ver con la operación de la infraestructura ferroviaria. Esta cuestión está bajo análisis de la CNMC y con las operadoras esperando un acotamiento de los costes imputables.
También se puso de manifiesto que el actual sistema de cálculo penaliza la capacidad puesta sobre las vías, al cobrarse por plazas y no por trenes. Por último, se reclama el mantenimiento de las rebajas sobre las adiciones al canon y que se apoye vía subvenciones a Adif en la explotación.