Hacienda esboza su techo de gasto para 2021 a la espera del Estado
El Consejo de Gobierno aprueba, sin datos de ingresos previstos, el límite de inversión no financiera para el próximo ejercicio
El Consejo de Gobierno de la Junta aprobó ayer el límite máximo de gasto no financiero del Presupuesto de Andalucía para 2021, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. El límite de gasto no financiero debe ser coherente con el objetivo de estabilidad presupuestaria y la regla de gasto, con las previsiones de las entregas a cuenta del Estado para 2021 y la liquidación definitiva de las mismas de 2019, que debe realizar el Ministerio de Hacienda para la elaboración del anteproyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2021, y también con el límite de deuda pública que corresponda a Andalucía.
Según la Junta, para calcular el techo de gasto también es imprescindible contar con los objetivos de déficit y deuda individuales para la comunidad autónoma; la metodología de cálculo de la regla de gasto y la tasa de referencia de crecimiento del Producto Interior Bruto de medio plazo de la economía española; las transferencias finalistas de otras administraciones públicas y el importe del Fondo de Compensación Interterritorial.
Estos parámetros no se conocen hoy en día, como reconoce la propia Junta, y las circunstancias actuales de “elevada incertidumbre” por la pandemia del Covid19 están retrasando la planificación presupuestaria de las administraciones públicas, de forma que el Gobierno de España ha presentado la Actualización del Programa de Estabilidad de España con un horizonte temporal que se extiende únicamente hasta 2020, con la autorización de la Comisión Europea.
La Consejería de Hacienda, Industria y Energía no conoce todavía cuáles los ingresos a percibir de la Administración central para 2021 en concepto de entregas a cuenta del sistema de financiación de las comunidades autónomas. La incertidumbre acerca de la posible evolución de la economía española a corto plazo provoca que no sea posible realizar un ejercicio de previsión de estos ingresos con suficiente grado de precisión para incluirlo en la propuesta de límite de gasto. A ello se añade que tampoco se conoce la liquidación correspondiente al ejercicio 2019, las transferencias finalistas y el Fondo de Compensación Interterritorial.
Todo esto provoca que el cálculo de la propuesta de límite máximo de gasto no financiero quedará condicionado a su ajuste posterior, una vez se conozcan los elementos antes mencionados, algo que ahora está más cerca tras cerrarse el acuerdo de reconstrucción europeo, que permitirá la llegada de hasta 140.000 millones de euros de la UE a España. Con estos datos el Ministerio de Hacienda está en condiciones de comenzar a elaborar los Presupuestos Generales del Estado, que permitirán a la Junta conocer su previsión de ingresos para 2021.