Appa Renovables

Desde APPA Renovables consideran que, en la actualidad, no existe la necesidad de crear un sistema específico de mercado de capacidad. Creen que el sistema eléctrico cuenta con herramientas que proporcionarán un servicio similar y no será necesario hasta final de la actual década, según sus estimaciones, coincidentes con el propio PNIEC, recientemente aprobada su versión definitiva en Consejo de Ministros.

Según el último informe de REE, el índice de cobertura mínimo se sitúa en el 1,28, un valor muy por encima del índice mínimo deseable del 1,1. Este dato, señalan desde la asociación, es una constatación de la evidente sobrecapacidad de potencia firme existente en sistema eléctrico español y, por tanto, es esta realidad actual la que debería tenerse en cuenta a la hora de plantear la creación de un mercado de capacidad. El Escenario Objetivo del PNIEC, afirma, no contempla que la necesidad de potencia firme adicional hasta finales de la década actual.

Adicionalmente a la sobrecapacidad del sistema eléctrico, explican desde APPA, existen mecanismos que se pueden implementar para evitar sobrecostes al sistema e integrar de manera eficiente el contingente esperado de nueva potencia renovable que se incorporará durante la próxima década. Un ejemplo es la propuesta de “Reserva Estratégica de respuesta rápida para el respaldo de los servicios de ajuste del sistema”, que se conoció a finales del pasado año, cuyo objetivo era similar a este nuevo mercado de capacidad. De hecho, la mencionada Reserva Estratégica es un modelo de mecanismo de capacidad orientado a entregar energía a subir en situaciones de desvío de la generación respecto a la demanda en tiempo real. Objetivo coincidente con el nuevo instrumento.

Existe también la posibilidad de establecer un mecanismo de hibernación de centrales que no sean críticas a la espera de que el mercado les permita cubrir sus costes. Con todo, es importante recordar que la mayoría de las centrales que hoy aportan firmeza al sistema ya han cobrado pagos por capacidad por una cantidad equivalente al 40% de sus costes de inversión inicial, esto sin contar los ingresos percibidos por el mercado diario y los servicios complementarios en los que participan.

En su opinión, debería priorizarse la puesta en marcha de reformas en el mercado mayorista que envíen las señales de precio oportunas para incentivar la flexibilidad del sistema. En particular, continúa, debería desarrollarse la participación activa de la demanda en los servicios de ajuste del sistema. También es importante contar con el gran potencial de penetración del almacenamiento, tal y como refleja la Estrategia Nacional de Almacenamiento, que jugará un papel fundamental en la integración de renovables, gestionando desvíos, evitando vertidos, etc. Un marco normativo específico para el almacenamiento, que contemple incentivos para su desarrollo en centrales renovables nuevas y las ya existentes, se antoja fundamental.

Aunque desde Appa Renovables no consideran necesario la creación de este mecanismo de capacidad, si se lleva a cabo, afirman, debería contemplar una ampliación del plazo de la retribución asignada a nuevas instalaciones, siendo los cinco años propuestos insuficientes. No parece realista que centrales de bombeo -las más eficientes ambiental y económicamente-, baterías o renovables gestionables como la biomasa o la solar termoeléctrica con almacenamiento, puedan recuperar parte de la inversión en un período tan corto de tiempo.