VUELVE EL ‘LADRILLO SANITARIO’: 15 HOSPITALES NUEVOS EN 2015
Hasta 11 autonomías han rescatado sus proyectos hospitalarios de cara a las próximas elecciones
El presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, intentó combatir en el último Comité Ejecutivo Nacional del PP la tentación de sus barones regionales a gastar más en año electoral asegurando que no se ganaban elecciones por inaugurar carreteras. Pero ¿y si se trata de hospitales? La inversión en nuevas infraestructuras sanitarias se ha reactivado en España ante la proximidad de los comicios autonómicos de 2015 y son muchos los Gobiernos que han renovado sus promesas de apertura de hospitales que acumulan años de retrasos. En total está previsto abrir 15 nuevos hospitales el año que viene, aunque en proyecto hay cerca de 60
nuevos centros entre públicos y privados. Obras que se han puesto a pleno funcionamiento tras un periodo de congelación presupuestaria de menos de tres años que apenas ha supuesto un paréntesis en la burbuja sanitaria de la última década, que llevó a la Comunidad de Madrid a inaugurar 11 nuevos centros hospitalarios en apenas dos legislaturas.
El levantamiento de las restricciones presupuestarias es un hecho, según los últimos datos de licitación pública en infraestructuras sanitarias de Seopan, y a pesar de que comunidades como Andalucía, Valencia, Murcia o Canarias incumplen de largo los objetivos de déficit público marcados por el Gobierno. Esta actividad arroja así un crecimiento del 23,3 por ciento en los siete primeros meses del año en relación con el mismo periodo de 2013. En total, se han licitado obras sanitarias por valor de 153 millones de euros, una cantidad que en el conjunto de la licitación pública de todas las Administraciones sigue siendo una gota de agua al representar el 1,9 por ciento del total, pero que ofrece estabilidad a la cartera de proyectos y continuidad en los planes de desarrollo previstos.
Las restricciones presupuestarias no están siendo la única piedra en el camino de las comunidades y eso que la inversión ha sido el capítulo sanitario más castigado en los presupuestos autonómicos durante los años de la crisis. Esta partida se redujo a la mitad hasta situarse en 1.403 millones de euros en 2012, 1.377 millones menos que en 2009, según las últimas cifras disponibles del Ministerio de Sanidad.
Parados en los tribunales
Los tribunales también están frenando el ritmo de las obras dentro de una estrategia del Partido Socialista contra los modelos de colaboración público privada, como ha sucedido en Castilla-La Mancha, Galicia o Cantabria.
Después de que Madrid echase marcha atrás en su intento de externalizar la gestión sanitaria de seis hospitales, Castilla-La Mancha es la última región que ha sufrido un traspiés judicial.
El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales mantiene suspendido de forma provisional el concurso para reiniciar las obras del nuevo hospital de Toledo, con un tercio ya construido, y la explotación de 16 servicios no sanitarios de este centro y otros tres hospitales públicos en funcionamiento, como son el Hospital de Parapléjicos de Toledo, el Hospital Virgen del Valle y el Hospital Provincial. Las compañías OHL y Acciona ya han anunciado una UTE para presentarse conjuntamente a este concurso.
La licitación de la concesión de obra pública por 30 años asciende a 2.123 millones de euros y la inversión en el hospital de Toledo, que tendrá una capacidad de 760 camas, será de 157 millones de euros, de los que se han invertido ya 103 en obras y terrenos. La Consejería de Sanidad espera reanudar las tareas a principios de 2015 y ya proyecta la construcción de un nuevo hospital en Puertollano.
Las licitaciones de concesiones de infraestructuras sanitarias han sufrido de hecho un frenazo en seco a partir de 2010, coincidiendo con el incremento de la presión política y judicial en torno a la supuesta privatización de la sanidad. Desde 2011 no se ha vuelto a cerrar ninguna concesión administrativa de infraestructura más, después de que entre 2004 y 2010 se sacasen a concurso obras sanitarias por valor de 4.049,2 millones de euros, según cifras de Seopan.
Pese a estos obstáculos, la proximidad de las elecciones son una razón suficiente para dar un impulso final a los proyectos en curso y llegar a tiempo en 2015.
Andalucía
La consigna en Andalucía es primar las obras iniciadas sobre las pendientes de inicio pero sin llegar a mojarse en plazos de apertura, salvo en el caso del hospital de alta resolución de Guadalhorce previsto para 2015.
En esta reprogramación del calendario, las obras más avanzadas que se quieren finalizar el próximo año son los hospitales de alta resolución de La Janda (Vejer de la Frontera, en Cádiz), Cazorla (Jaén), Lepe (Huelva), Lebrija y Écija (Sevilla), Valle del Guadalhorce (Cártama, en Málaga), y los hospitales del Campus de la Salud de Granada y el de La Línea, en Cádiz, según anunció la semana pasada la consejera de Salud, María José Sánchez Rubio.
Algunos de los centros en construcción se proyectaron hace 15 años, como los centros de Lebrija, Vejer de la Frontera o Lepe, donde la Junta sacó en noviembre de 2013 a concurso público su equipación médica y tecnológica por valor de seis millones de euros. Otras infraestructuras como el proyecto de ampliación del Hospital Costa del Sol, paralizado desde hace más de cuatro años en los tribunales, se reanudará a final de año tras el compromiso del Ayuntamiento de Marbella, la Junta de Andalucía y la empresa concesionaria de retirar los distintos recursos contenciosos interpuestos en los tribunales.
En total, la Comunidad Autónoma de Andalucía ha invertido un total de 904 millones de euros en obras, reformas y equipamientos de centros sanitarios entre 2008 y 2014, lo que ha permitido que 141 centros de Atención Primaria y 4 hospitales hayan abierto sus puertas en los últimos años, según la Consejería.
Comunidad Valenciana
La Comunidad Valenciana se prepara para inaugurar el Hospital de Gandía en 2015 después de que las obras fuesen adjudicadas en 2006. En total, la inversión asciende a 63,5 millones de euros de una obra que está ejecutada al 98 por ciento. El Gobierno de Alberto Fabra también se ha comprometido a abrir el complejo hospitalario de Llíria en 2015, tras poner su primera piedra en 2007 dentro de un plan de construcción de 17 nuevos hospitales. De la inversión total de 33,2 millones de euros en el centro de Llíria, ya se ha invertido más de 27 millones, según cifras facilitadas por la Consejería.
El equipamiento tendrá un coste estimado de 15 millones de euros. También en 2015 finalizarán las obras del centro de salud de Onda y de otros tres centros en el barrio de Benalúa de Alicante, en Peñíscola (Castellón) y en Benimaclet (Valencia). El Gobierno valenciano ha anunciado además la construcción de un nuevo hospital en terrenos del antiguo La Fe. Para ello invertirá 65 millones de euros para sustituir al actual Hospital Arnau de Vilanova.
Galicia
La Consejería de Sanidad se ha comprometido a finalizar el nuevo Hospital de Vigo en el primer semestre del año que viene, para empezar el traslado en el verano. A finales de 2015, tiene que estar acabado el traslado y en pleno funcionamiento un centro que es el “buque insignia” de la Xunta, según su presidente, Alberto Núñez Feijóo. Su fórmula de colaboración público-privada para financiar la construcción también le han granjeado muchas polémicas al Gobierno gallego.
El otro gran proyecto es la ampliación del Complejo Hospitalario de Orense por un importe de 41 millones de euros, hasta disponer de una capacidad máxima de 900 camas. Su plazo de ejecución es de dos años. Además, la Xunta está ampliando el Hospital de Salnés que estará listo a finales de 2015 y de Mariña, además de tener proyectado un nuevo hospital en Pontevedra, aparte de los 15 nuevos centros de salud comprometidos en esta legislatura.
Aragón
Por su parte, Aragón también ha acelerado su proyecto de construcción del nuevo Hospital de Alcañiz (Teruel), que se levantará mediante la fórmula de colaboración públicoprivada y que fue aprobada en 2012. Además de este centro, la Consejería prevé levantar un hospital público en Teruel, para el que ya se consignó una partida de 18 millones de euros en los presupuestos del año pasado. Las obras están presupuestadas en 62,23 millones de euros sin IVA y el plazo de ejecución del hospital adjudicado al grupo Acciona es de 54 meses.
Castilla y León
Castilla y León tampoco tiene finalizadas las obras de ampliación y reforma del Hospital Clínico Universitario de Valladolid. Con 785 camas instaladas y 22 quirófanos, que estarán en funcionamiento en los primeros meses de 2015, se ha licitado equipamiento para el nuevo edificio de servicios centrales por valor de 24,9 millones de euros. La Junta ha retomado además las obras para ampliar el proyecto del nuevo Complejo Asistencial de Salamanca. La primera piedra se puso en 2008 y su plazo de ejecución finalizaba en 2014. El nuevo plazo de inauguración de obra de los edificios principales es 2018. Cuenta con una inversión final de 200 millones de euros. En las cuentas de 2014, se provisionaron 21 millones de euros con este fin, que se ampliarán a 35 millones de euros anuales en los próximos ejercicios.
La Consejería sacará además a concurso el anteproyecto del nuevo hospital de Palencia. El objetivo es licitar el contrato de obras de la primera fase del centro en 2014 para adjudicarlo a mediados de 2015, mediante una primera inversión de 65 millones de euros. El proyecto global supondrá un coste de 220 millones de euros.
Cantabria
En la comunidad autónoma de Cantabria, las obras del Hospital Universitario Marqués de Valdecilla acabarán en mayo aunque no podrán inaugurarse antes de las elecciones por estar inmersos en plena campaña electoral, como ha reconocido la consejera de Sanidad, María José Sáenz de Buruaga. En total, se han invertido 306 millones de euros en una construcción cuyo montante final acumula un desvío final de 101 millones sobre lo presupuestado. El retraso final en la apertura del centro, que lleva 15 años en obras, se debe al recurso presentado por el Partido Socialista contra el contrato de colaboración público privada de Valdecilla firmado por el Gobierno cántabro para acabar las obras, que finalmente rechazaron los tribunales la semana pasada.
Extremadura
La primera piedra del nuevo Hospital de Cáceres que sustituirá a los dos actuales de San Pedro de Alcántara y al Virgen de la Montaña, totalmente obsoleto, se puso en 2006 y desde entonces. El consejero de Salud, Luis Alfonso Hernández Carrón, prefiere esperar a licitar la segunda fase del nuevo hospital de Cáceres antes de abrir la primera fase del centro al que sólo le resta un nueve por ciento por ejecutar. La Junta prevé finalizarlo en tres años y proyecta un nuevo centro en Don Benito.
Canarias
En las Islas Canarias también acumula un importante retraso en el nuevo Hospital del Sur de Tenerife. Iniciado en 2005, las obras se suspendieron en 2013 por falta de presupuesto para volver a reanudarlas en enero de este año. No tiene fecha de apertura.
Murcia
Otras obras que se han reactivado este año han sido las del nuevo MaternoInfantil del Hospital de La Arrixaca, cuyas plantas de hospitalización pediátrica estarán completadas en 2015. Cuenta con una inversión inicial de 49 millones de euros y la primera piedra se puso en 2005 de unas obras que se paralizaron durante un año en 2011.
Madrid
En la Comunidad de Madrid, el nuevo Hospital de Collado Villalba abrirá por fin sus puertas este mes de octubre después de estar cerrado desde 2011
Andalucía es la comunidad que más centros sanitarios tiene previsto abrir
el próximo año
por falta de financiación, un cierre que ha costado a la Comunidad 900.000 euros al mes.
Será el duodécimo que pone en marcha la Comunidad de Madrid en menos de una década. Contará con un equipo de 716 profesionales, de los cuales 527 serán profesionales sanitarios y 189 no sanitarios.
Melilla
La ciudad autónoma también espera reanudar las obras del nuevo Hospital Universitario de Melilla “en muy breve espacio de tiempo” y a un ritmo “bastante rápido”, según declaró la semana pasada el delegado del Gobierno. La oposición del Partido Socialista en la ciudad autónoma denuncia una paralización del proyecto de tres años que cuesta 60.000 euros mensuales.