“Es ne­ce­sa­rio asu­mir la reali­dad plu­ri­na­cio­nal del Es­ta­do”

El País - Especiales - - LA OPINIÓN DE LAS AUTONOMÍAS - IÑI­GO UR­KU­LLU Pre­si­den­te del Go­bierno de Eus­ka­di

1. Des­de 2008 he tras­la­da­do a los je­fes del Es­ta­do y a los pre­si­den­tes del Go­bierno Es­pa­ñol la ne­ce­si­dad de abrir una re­fle­xión pro­fun­da, com­par­ti­da, so­bre el mo­de­lo de re­la­ción y ar­ti­cu­la­ción te­rri­to­rial acor­da­do en 1978. Es­te mo­de­lo ra­ti­fi­có el con­cep­to de “uni­dad im­pues­ta” de la Cons­ti­tu­ción de Cá­diz de 1812, que se ha man­te­ni­do has­ta nues­tros días. Es­ta “uni­dad im­pues­ta” de­jó sin efec­to el mo­de­lo de “unión vo­lun­ta­ria” vi­gen­te con an­te­rio­ri­dad y los De­re­chos His­tó­ri­cos del Pue­blo vas­co, que no en­con­tra­ron “am­pa­ro y res­pe­to” has­ta la Cons­ti­tu­ción de 1978. Con­si­de­ro per­ti­nen­te re­cor­dar que la Cons­ti­tu­ción ob­tu­vo un exi­guo res­pal­do en Eus­ka­di en 1978 don­de fue ma­yor la abs­ten­ción. Si aho­ra se abor­da una re­for­ma es ne­ce­sa­rio asu­mir la reali­dad plu­ri­na­cio­nal del Es­ta­do y que es­ta que­de re­co­gi­da en la Cons­ti­tu­ción. En es­ta lí­nea se pre­sen­tó una pro­pues­ta de re­for­ma en 2011. Con­si­de­ro ur­gen­te la re­ti­ra­da del ar­tícu­lo 155 que cues­tio­na des­de la raíz la ca­pa­ci­dad po­lí­ti­ca del au­to­go­bierno. 2. El mo­de­lo te­rri­to­rial de­be re­co­no­cer la exis­ten­cia de reali­da­des na­cio­na­les di­fe­ren­cia­das en el seno del Es­ta­do. Du­ran­te es­tos 40 años, elec­ción tras elec­ción, se ha de­mos­tra­do que hay vo­lun­ta­des ma­yo­ri­ta­rias di­fe­ren­tes tan­to en Ca­ta­lu­ña co­mo en Eus­ka­di. Des­de Eus­ka­di he­mos plan­tea­do la vía de una “con­ven­ción cons­ti­tu­cio­nal” que per­mi­ta in­ter­pre­tar el es­pí­ri­tu ori­gi­na­rio del pac­to que su­pu­so la Cons­ti­tu­ción en re­la­ción a las reali­da­des na­cio­na­les his­tó­ri­cas. Es ne­ce­sa­rio avan­zar en un pun­to de en­cuen­tro que per­mi­ta con­vi­vir des­de los dis­tin­tos sen­ti­mien­tos na­cio­na­les y los di­fe­ren­tes con­cep­tos de so­be­ra­nía que co­exis­ten en el Es­ta­do y tam­bién en Eu­ro­pa. 3. Hay una dis­po­si­ción adi­cio­nal pri­me­ra que con­tem­pla ya la sin­gu­la­ri­dad de Eus­ka­di y es­ta dis­po­si­ción no ha te­ni­do nin­gún efec­to. To­do lo con­tra­rio. 39 años des­pués de su apro­ba­ción, el Es­ta­tu­to de Ger­ni­ka que es Ley or­gá­ni­ca, si­gue sin ser cum­pli­do. Los De­re­chos His­tó­ri­cos son res­pe­ta­dos y am­pa­ra­dos por la Cons­ti­tu­ción Es­pa­ño­la y el Es­ta­tu­to de Ger­ni­ka. Así, la dis­po­si­ción adi­cio­nal pri­me­ra afir­ma que “la Cons­ti­tu­ción am­pa­ra y res­pe­ta los de­re­chos his­tó­ri­cos de los te­rri­to­rios fo­ra­les”. Por su par­te, el Es­ta­tu­to de Ger­ni­ka, en su dis­po­si­ción adi­cio­nal úni­ca afir­ma: “La acep­ta­ción del ré­gi­men de au­to­no­mía que se es­ta­ble­ce en el pre­sen­te Es­ta­tu­to no im­pli­ca re­nun­cia del Pue­blo Vas­co a los de­re­chos que co­mo tal le hu­bie­ran po­di­do co­rres­pon­der en vir­tud de su his­to­ria, que po­drán ser ac­tua­li­za­dos de acuer­do con lo que es­ta­blez­ca el or­de­na­mien­to ju­rí­di­co”. Los ins­tru­men­tos le­ga­les y ju­rí­di­cos ya es­tán re­co­gi­dos, so­lo es ne­ce­sa­ria una au­tén­ti­ca vo­lun­tad de pac­tar so­lu­cio­nes po­lí­ti­cas. En Eus­ka­di exis­te un sen­ti­mien­to ma­yo­ri­ta­rio de na­ción asen­ta­do en la fo­ra­li­dad y ejer­ci­ta­do en un sis­te­ma cua­si-con­fe­de­ral. 4. Ob­via­men­te no si lo que pre­ten­de, co­mo ima­gi­na­mos, es li­mi­tar la re­pre­sen­ta­ción de co­mu­ni­da­des co­mo Eus­ka­di o Ca­ta­lu­ña que cuen­tan con una reali­dad elec­to­ral cla­ra­men­te di­fe­ren­cia­da. La pre­ten­sión de re­sol­ver el di­le­ma te­rri­to­rial a tra­vés de un cam­bio en la Ley elec­to­ral que re­duz­ca la ca­pa­ci­dad de in­fluen­cia de los par­ti­dos na­cio­na­lis­tas es una ten­ta­ción. No re­sol­ve­ría la cues­tión de fon­do, la en­co­na­ría más. Cu­rio­sa­men­te, han si­do de­ter­mi­na­dos par­ti­dos na­cio­na­lis­tas quie­nes, por su com­pro­mi­so, han con­tri­bui­do a la es­ta­bi­li­dad po­lí­ti­ca y eco­nó­mi­ca en mo­men­tos bien de­li­ca­dos pa­ra el Es­ta­do es­pa­ñol.

39 años des­pués, el Es­ta­tu­to de Ger­ni­ka, que es Ley Or­gá­ni­ca, si­gue sin ser cum­pli­do Iñi­go Ur­ku­llu

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