“So­lu­cio­nes asi­mé­tri­cas no se­rán acep­ta­das por la so­cie­dad”

El País - Especiales - - LA OPINIÓN DE LAS AUTONOMÍAS - AL­BER­TO NÚ­ÑEZ FEI­JOO

1. Es lo su­fi­cien­te­men­te fle­xi­ble co­mo pa­ra con­ti­nuar sir­vien­do al ob­je­ti­vo pa­ra el que fue apro­ba­da y que ha cum­pli­do en los úl­ti­mos 40 años: ga­ran­ti­zar la con­vi­ven­cia de­mo­crá­ti­ca y el pro­gre­so en li­ber­tad de la so­cie­dad es­pa­ño­la. Los pro­fun­dos cam­bios que nues­tra so­cie­dad ha ex­pe­ri­men­ta­do en to­dos los ám­bi­tos du­ran­te es­te tiem­po así lo cer­ti­fi­can. Di­cho es­to, es evi­den­te que, co­mo to­da obra hu­ma­na, es po­si­ble re­for­mar­la pa­ra me­jo­rar­la. No obs­tan­te, lo más ur­gen­te pa­ra aco­me­ter una re­for­ma de la Cons­ti­tu­ción Es­pa­ño­la de 1978, y con ca­rác­ter pre­vio a cual­quier otra con­si­de­ra­ción, es re­cu­pe­rar el cli­ma de con­sen­so que pro­pi­ció, ha­ce 40 años, que por pri­me­ra vez en nues­tra his­to­ria la Cons­ti­tu­ción fue­se de to­dos, y no só­lo de una par­te de la so­cie­dad es­pa­ño­la que se la im­po­nía a la otra. 2. El pro­ce­so de des­cen­tra­li­za­ción po­lí­ti­ca que pro­pi­ció la Cons­ti­tu­ción fue muy pro­fun­do e in­com­pa­ra­ble en el ám­bi­to in­ter­na­cio­nal, per­mi­tien­do que Es­pa­ña pa­sa­se de ser uno de los Es­ta­dos más cen­tra­li­za­dos del mun­do a uno de los más des­cen­tra­li­za­dos, y creo que ese fue uno de los ma­yo­res éxi­tos de la Car­ta Mag­na. He­mos plan­tea­do des­de ha­ce tiem­po la con­ve­nien­cia de re­for­zar los me­ca­nis­mos de coo­pe­ra­ción en­tre la Ad­mi­nis­tra­ción Ge­ne­ral del Es­ta­do y las Co­mu­ni­da­des. En el ám­bi­to le­gis­la­ti­vo, me­dian­te una re­for­ma del Se­na­do que avan­ce en su con­fi­gu­ra­ción co­mo la Cá­ma­ra de re­pre­sen­ta­ción te­rri­to­rial que la Cons­ti­tu­ción pre­vé. Y en el ám­bi­to eje­cu­ti­vo, me­dian­te una ins­ti­tu­cio­na­li­za­ción de la Con­fe­ren­cia de Pre­si­den­tes, aún po­co ope­ra­ti­va pe­se a que en ella se han al­can­za­do im­por­tan­tes acuer­dos. En la lí­nea de lo pro­pues­to por el Con­se­jo de Es­ta­do en 2006, de aco­me­ter­se la re­for­ma con­sen­sua­da de nues­tra nor­ma fun­da­men­tal, se po­dría con­si­de­rar la cla­ri­fi­ca­ción de los ám­bi­tos com­pe­ten­cia­les de las CC AA. Adi­cio­nal­men­te, aun­que ello no im­pli­que una re­for­ma cons­ti­tu­cio­nal, el mo­de­lo de fi­nan­cia­ción de las CC AA desa­rro­lla­do a par­tir de las pre­vi­sio­nes cons­ti­tu­cio­na­les, de­be­ría re­for­mar­se pa­ra ga­ran­ti­zar, pre­ci­sa­men­te, que se cum­plen los prin­ci­pios cons­ti­tu­cio­na­les de igual­dad y so­li­da­ri­dad per­so­nal y te­rri­to­rial. 3. El sis­te­ma po­lí­ti­co es­pa­ñol es, dis­qui­si­cio­nes no­mi­na­lis­tas al mar­gen, un “sis­te­ma” fe­de­ral. Es cier­to que per­fec­ti­ble, en mi opi­nión re­for­zan­do los me­ca­nis­mos de par­ti­ci­pa­ción de las CC AA en la con­for­ma­ción de la vo­lun­tad es­ta­tal. Pe­ro es­toy con­ven­ci­do de que so­lu­cio­nes “asi­mé­tri­cas”, que im­pli­quen el re­co­no­ci­mien­to de he­chos di­fe­ren­cia­les dis­tin­tos de los que la pro­pia Cons­ti­tu­ción ya re­co­no­ce (la fo­ra­li­dad, los idio­mas co­ofi­cia­les, la in­su­la­ri­dad), o los que de­ri­van del ejer­ci­cio de las pro­pias com­pe­ten­cias por las CC AA, no se­rán acep­ta­dos por la so­cie­dad es­pa­ño­la. Es­pe­cial­men­te si de ello se de­ri­va al­gún ti­po de pri­vi­le­gio po­lí­ti­co o eco­nó­mi­co. 4. La vi­gen­te Ley ha ga­ran­ti­za­do la go­ber­na­bi­li­dad de Es­pa­ña, con la úni­ca ex­cep­ción de la XI Le­gis­la­tu­ra. Sin em­bar­go, la gran frag­men­ta­ción po­lí­ti­ca exis­ten­te de­be­ría lle­var­nos a ana­li­zar un cam­bio de la nor­ma­ti­va en los pró­xi­mos años. La lis­ta más vo­ta­da de­be con­tar con un plus en­ca­mi­na­do a ase­gu­rar la es­ta­bi­li­dad en las Cor­tes y la go­ber­na­bi­li­dad en los Eje­cu­ti­vos, tan­to a ni­vel na­cio­nal co­mo en las au­to­no­mías. Tam­bién soy partidario de mo­di­fi­car la Ley elec­to­ral a ni­vel mu­ni­ci­pal, de tal mo­do que se ga­ran­ti­ce que go­bier­ne la lis­ta más vo­ta­da, tal y co­mo su­ce­de en paí­ses co­mo Por­tu­gal.

La lis­ta más vo­ta­da de­be con­tar con un plus que ase­gu­re la es­ta­bi­li­dad y la go­ber­na­bi­li­dad” Al­ber­to Nú­ñez Fei­joo

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