El Consejo de Ministros aborda la Ley de Suelo con incierto futuro
Sumar presentará una observación formal sobre el contenido de la norma
En una legislatura enrevesada, la modificación de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana volverá a poner a prueba la resistencia del bloque de investidura y las costuras de la coalición. Marcado por un contexto de permanente campaña electoral y mayorías parlamentarias extremadamente ajustadas, el Consejo de Ministros prevé aprobar hoy un plan normativo —y en el que se incluye este texto— que todavía no tiene garantizados los apoyos necesarios para salir adelante en las Cortes, ni el consenso de los dos socios. Fuentes de Sumar han confirmado a EL PAÍS que presentarán una observación formal en el seno del Consejo sobre el contenido de la reforma. Podemos, que se cuenta entre los aliados del Gobierno, ya ha explicitado su rechazo a una medida que, según denuncian, “solo serviría para dar vía libre a la cultura del pelotazo”. El anteproyecto, que había recibido el visto bueno del Ejecutivo la pasada legislatura —con el partido de Ione Belarra dentro—, no pudo avanzar en su tramitación en el Congreso por el adelanto electoral.
Aunque por el momento la formación de Yolanda Díaz evita ofrecer detalles, fuentes de Sumar trasladan su disconformidad con aspectos del texto y aseguran que llevan tiempo en conversaciones bilaterales con el Ministerio de Vivienda, al que le han hecho llegar observaciones sobre el contenido de la ley. También la advertencia de Podemos fue clara ayer. “Si el Gobierno trae el mismo texto de nuevo, en Podemos nos volveremos a oponer a que el PSOE reforme la ley del suelo para rebajar las garantías de los proyectos urbanísticos cuando necesitamos todo lo contrario”, aseguró en rueda de prensa la coportavoz de la formación María Teresa Pérez, dando a entender que su partido ya hizo batalla sobre este asunto, aunque en su día esa discrepancia no trascendió a la opinión pública. Su organización formaba parte del Consejo de Ministros que dio el visto bueno, en diciembre de 2022, a la modificación de la norma.
La ley es una reivindicación del sector inmobiliario, que desde hace años reclama un marco normativo que brinde mayor seguridad jurídica y evite que se anulen los planes urbanísticos por deficiencias de carácter meramente formal, algo que según los analistas ocurre con frecuencia en España. De hecho, la Asociación de Promotores y Constructores de España calcula que hay casi un centenar de municipios afectados por sentencias judiciales que han declarado la nulidad de sus respectivos planeamientos urbanísticos.
La reforma tiene como objetivo evitar esta paralización. Para ello, acota y restringe en el artículo 55 de la ley las causas que pueden ocasionar que se anule por completo un proyecto. Se limita a cuatro y entre ellas destaca la falta de una evaluación ambiental o de la memoria que justifique las decisiones de ordenación adoptadas.
Además, en el mismo apartado se contempla la subsanación de los “vicios formales”, de forma que un proyecto pueda continuar una vez que se presenten los documentos correctos. También incluye modificaciones para simplificar la burocracia y mejorar la tramitación de las autorizaciones de obras de rehabilitación que tienen que impulsar las autonomías.
Sergio Nasarre Aznar, catedrático de Derecho Civil y Fundador de la Cátedra Unesco de vivienda URV, ve con buenos ojos que se flexibilice el régimen de nulidad de los planes urbanísticos, pues hasta ahora lo que ha ocasionado la ley es que se “revivan” proyectos obsoletos. “Como ejemplo están los planes hechos en 2000, cuando se pensaba que las ciudades crecerían. Para 2010 ya no funcionaban e intentaron cambiarse, pero al tener un vicio no esencial [un defecto de forma que no se considera grave] se anularon por completo. En la práctica, esto hace que la ciudad quede paralizada porque lo que se prevé ya no tiene nada que ver con la realidad y las necesidades de la nueva ciudad”, detalla.
El texto todavía no tiene garantizados los apoyos necesarios para salir adelante
Podemos asegura que la medida “da vía libre a la cultura del pelotazo”