El Gobierno se plantea un pago “simbólico” en las autovías gratuitas

El Gobierno sigue perfilando un modelo para asegurar la viabilidad de la extensa red de autovías del Estado. El Ministerio de Fomento insiste en que la decisión no está tomada y que quieren consensuarlo con las comunidades

El departamento que dirige José Luis Ábalos sigue dándole vueltas al modelo de financiación de las autovías. El ministro ya aseguró en el Congreso en la legislatura pasada que buscaría un consenso político para establecer una fórmula con la que garantizar el mantenimiento de las autovías, con un coste anual para el Estado de 11.000 millones de euros.

Entre esas alternativas cobra fuerza la del pago por uso, con la novedad de que ese pago sería muy inferior al que ahora se abona en las autopistas de peaje de concesionarias privadas —en torno al 10%—, porque solo iría destinado a costear el mantenimiento de la infraestructura y el impacto medioambiental, mientras que con el peaje también se sufraga la construcción. El pago por uso de las autovías iría acompañado de otras medidas como destinar parte de la recaudación para rebajar los peajes de los territorios que tienen autopistas en los que aún está vigente una concesión, informaron las mismas fuentes.

Fomento defiende que si finalmente la alternativa fuese el pago por uso, el usuario globalmente no pagará más que ahora por la utilización de vías de gran capacidad, ya que las autopistas cuya concesión finalice se van a liberar del actual peaje. Una práctica que ha inaugurado el Gobierno de Pedro Sánchez ya que los anteriores Ejecutivos preferían prorrogar las concesiones a las empresas privadas a que la titularidad volviera al Estado. “El pago sería más uniforme en todo el territorio y no pasará como ahora que unos territorios soportan mucho peaje y otros prácticamente nada”, precisan fuentes ministeriales.

Adiós a los peajes

El Gobierno ya suprimió el peaje de la AP-1 de Burgos-Armiñón, que venció en diciembre de 2018, tras concluir su contrato de explotación con Itínere. Además, el 1 de enero de 2020 se suprimirá el cobro de peaje en dos autopistas, el tramo de la AP-7 comprendido entre Tarragona y Alicante, y la AP-4 entre Sevilla y Cádiz, al concluir la concesión con Abertis. El mismo camino podrían seguir en 2021 la AP-7 que une Barcelona con La Junquera y Tarragona, y el de la AP-2 Zaragoza-Mediterráneo. En total, más de 1.000 kilómetros, además de las ocho autopistas autónomas, pero entre las opciones que baraja está la del pago por uso de las autovías actualmente gratuitas, con un coste para el usuario “simbólico”, en torno a la décima parte de lo que ahora se paga de media en las autopistas de peaje, según informaron

AP-1 Burgos-Armiñón (Álava)

Itinere a EL PAÍS fuentes del ministerio. Si saliera adelante, parte de esa recaudación se dedicaría a reducir el peaje de las autopistas que aún están en manos privadas. El modelo se complementaría liberando de peaje las autopistas en las que venza la concesión. Denominación, recorrido, fecha de fin de la concesión y adjudicataria Autovías

Autopistas de peaje

Tramos de peaje de próximo vencimiento

Tramo de peaje liberado

AP-2 Tarragona-La Jonquera

Acesa (Abertis) quebradas (entre ellas las radiales de Madrid) que fueron rescatadas por el Estado y que suman otros 500 kilómetros.

No obstante, las mismas fuentes insisten en que no hay ninguna decisión tomada y aún se está lejos de la fase ejecutiva. Antes se quiere articular un consenso político amplio, que formaría parte de un pacto de Estado por la movilidad. Además, se quiere incluir en ese pacto a las autonomías y a las diputaciones forales que también tienen vías de alta capacidad y que podrían sumarse al modelo.

Para el Gobierno, la posible elección del pago por uso en lugar de otros modelos como el peaje en la sombra (no se cobra directamente al usuario sino a la Administración en función del tráfico) cuenta a su favor con que es un modelo que ya se emplea en otros países europeos, libera presión fiscal, internaliza costes, facilita la transición ecológica y mejora la cohesión territorial.

De la totalidad de la red de carreteras, 17.163 kilómetros son vías de gran capacidad (autopistas de peaje o libres, autovías y carreteras multicarril), de las que más de 12.000 kilómetros pertenecen a la Red de Carreteras del Estado. Y de los 2.759 kilómetros de autopistas de peaje sujetos a concesión administrativa, 1.533 han dejado o dejarán de estar sujetos a contrato de aquí a 2021.