Espanya podrà contractar firmes privades en tasques humanitàries
▶ La nova llei de cooperació s’aprovarà previsiblement avui al Congrés
Les empreses privades en general i les de consultoria en particular podran participar en les accions humanitàries sufragades pel Govern central i dirigides pel Ministeri d’Afers Estrangers si avui s’aprova, com està previst, la nova llei de cooperació. El text renova la llei de cooperació internacional per al desenvolupament del 1998.
L’acció humanitària espanyola inclou la resposta d’emergència en desastres naturals, com l’enviament urgent de material de socors o aliments, l’atenció a les víctimes dels conflictes i la rehabilitació de les destrosses produïdes per les guerres. Tota aquesta tasca la dirigeix l’Agència Espanyola de Cooperació i Desenvolupament.
En la nova llei s’especifica que aquesta acció humanitària pot ser portada a terme «per les administracions públiques directament o bé a través d’organitzacions humanitàries imparcials, altres organitzacions no governamentals i organitzacions internacionals, en particular del sistema de les Nacions
Unides i del Moviment de la Creu Roja i la Mitja Lluna Roja», i afegeix: «També podrà ser portada a terme per empreses privades contractades a l’efecte pels esmentats actors».
Els concursos i «processos de licitació d’obres, subministraments o serveis de les activitats de la cooperació espanyola estaran oberts al sector privat i a altres actors, com les ONGD [organitzacions no governamentals de desenvolupament], en la mesura que contemplin objectius específics de tipus mediambiental, social o d’altres», afegeix el text.
Tramitació
Aquesta última referència és una de les modificacions que la majoria parlamentària ha acordat durant el pas del projecte legislatiu per la Comissió d’Exteriors del Congrés. En una altra de les anotacions es destaca en particular el paper de les empreses de consultoria com a part de l’«assistència tècnica» per al compliment dels objectius de desenvolupament sostenible.
La participació de companyies privades a l’acció humanitària és una novetat d’aquesta llei de cooperació per al desenvolupament
L’acció pot ser portada a terme «per les administracions directament o a través d’organitzacions»
sostenible i la solidaritat global, en cas que finalment sigui aprovada, com preveuen fonts del Govern. En la votació de la Comissió el dictamen va ser recolzat per 21 vots, entre aquests els del PSOE, Unides Podem i els habituals aliats parlamentaris. El PP hi va votar en contra.
També és nou considerar com a cooperants les persones que treballin en consultores privades però per a projectes humanitaris. «Es consideren persones cooperants els i les professionals que treballin tant per al sector privat (ONGD, fundacions, associacions, empreses consultores, etcètera) com per al sector públic (estatal, autonòmic o local)», i hi ha una menció especial sobre els consultors que facin projectes de desenvolupament, que també seran cooperants i estaran protegits per l’Estatut de les Persones Cooperants.
L’acció humanitària no s’ha de confondre amb els projectes de cooperació al desenvolupament. Un cas típic de la primera és l’assistència als habitants d’una zona devastada per un terratrèmol o un tsunami. Metges sense Fronteres posant un hospital de campanya, per exemple. En aquestes circumstàncies és estrany veure companyies privades. Els projectes de cooperació al desenvolupament, per la seva banda, són plans que no deriven d’una catàstrofe natural. Per exemple, portar línia elèctrica a una regió remota o construir una escola en una zona empobrida. Per a aquest segon tipus ja es promocionaven aliances publicoprivades per al desenvolupament (APPD).
■