NBS revela grietas en la supervisión de seguros en Europa
No se trata sólo de contar con la regulación apropiada, sino también de que las herramientas para aplicarla puedan ser las correctas. Ésta es la principal enseñanza que el supervisor europeo de los seguros, Eiopa, ha extraído del caso NBS, el banco central de Eslovaquia, y de la que ahora busca hacer partícipes a las autoridades de la Unión Europea —empezando por el Europarlamento—, para que se adopten los cambios necesarios. En 2022 por primera vez desde que hace siete años entró en vigor la directiva europea para regular el seguro en Europa Solvencia II, Eiopa, la institución encargada de controlar el sector, ha tenido que lanzar una recomendación de incumplimiento de la legislación de la Unión contra una autoridad nacional: el Banco Nacional de Eslovaquia (NBS).
Este hecho ha revelado grietas en las bases de supervisión con las que se ha dotado la región, planteando nuevos retos. O así le parece a Eiopa. La presidenta de la institución, Petra Hielkema, intervino hace pocos días ante la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios del Parlamento Europeo para informar sobre la situación del sector asegurador y, entre los puntos que abordó, incluyó la necesidad de revisar los instrumentos de supervisión y no sólo la regulación. Una petición que apoyó en la experiencia vivida en el proceso con el NBS.
El NBS es el supervisor de Eslovaquia y responsable de una compañía de seguros que ha quebrado las reglas de Solvencia II en relación con las provisiones técnicas, los requisitos de capital, las inversiones y el sistema de gobierno durante los últimos años.
Ante esta infracción, la autoridad nacional eslovaca adoptó diversas acciones, pero el supervisor europeo consideró que los pasos dados eran insuficientes y decidió abrir una investigación.
Después de hacer este análisis y de agotar todas las opciones que proveen las actuales herramientas de supervisión, Eiopa observó que el NBS no había desplegado las medidas correctivas oportunas previstas por Solvencia II para abordar el problema. Y lanzó en mayo la primera recomendación de incumplimiento de la legislación de la Unión contra una autoridad nacional competente por la aplicación incorrecta de la regulación. El proceso ha acabado involucrando a la Comisión Europea, que el pasado septiembre, guiada por Eiopa, emitió una opinión formal requiriendo al supervisor de seguros eslovaco esfuerzos adicionales para finalizar el procedimiento de sanción y aprobar iniciativas concluyentes que ofrezcan garantías del completo cumplimiento del régimen Solvencia II. Con esta iniciativa, el caso entró en vías de solución.