Plan de choque de la CNMC contra el caos de licencias de renovables
12 MEDIDAS A NIVEL ESTATAL, AUTONÓMICO Y LOCAL/ El regulador de Competencia abre una consulta hasta el 15 de marzo sobre su propuesta para atajar el desbarajuste burocrático en la tramitación de proyectos.
El descontrol administrativo que existe en estos momentos en España para la tramitación de permisos de energías renovables no solo no se mitiga. Va en aumento. Tanto, que la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha decidido tomar cartas en el asunto y proponer un plan de choque para acabar con ese caos burocrático, que afecta a todos los niveles, local, autonómico y estatal.
La CNMC, organismo presidido por Cani Fernández, ha elaborado un documento de trabajo que identifica los principales problemas para el despliegue de grandes proyectos de infraestructuras de renovables en suelo y de instalaciones de autoconsumo debido a la tramitación de numerosos permisos por parte de las administraciones. En paralelo, plantea una docena de medidas inmediatas para atajarlos.
El organismo ha abierto una consulta pública hasta el próximo 15 de marzo para conocer la opinión de los interesados sobre su propuesta, que se puede consultar en la página web del regulador, www.cnmc.es.
El problema con la tramitación de las licencias está en el gigantesco atasco burocrático que existe en la Administración para tramitar los permisos, además del laberinto que supone ese proceso, ante la existencia de distintos criterios y procedimientos dependiendo de cada organismo.
El problema estalló el pasado enero, cuando vencía la fecha (el día 25 de ese mes) para que miles de proyectos de renovables tuvieran la licencia medioambiental (Declaración de Impacto Ambiental, o DIA, según el argot técnico).
“Múltiples obstáculos” Pero existía un monumental colapso burocrático y miles de proyectos no han logrado el visado verde, o siguen a la espera. Incluso en el caso de obtener la DIA, el problema no se resuelve. Tras lograr este permiso, los proyectos deben obtener otras licencias, como la de construcción o la de puesta en marcha.
La CNMC recuerda que el despliegue de instalaciones de energías renovables “es prioritario” para las entidades locales que aspiran a cumplir los objetivos de la transición ecológica, “pero existen múltiples obstáculos que afectan a su desarrollo”.
Aspectos como la “dificultad para identificar suelo” apto para la ubicación de las instalaciones, la “heterogeneidad
de las normativas municipales”, la “duplicidad de algunos trámites” o la “dilatación en los plazos de respuesta a las solicitudes dificultan los despliegues de estas instalaciones”.
Por ello, y como parte del proyecto Municipios y Competencia, la CNMC ha elaborado un “documento de trabajo”, que ahora saca a consulta pública bajo el título “Dificultades en el despliegue de instalaciones de energías renovables”.
Evitar quitar licencias Aunque el documento hace referencia sobre todo al “ámbito local”, el alcance de algunas de las medidas que plantea afectan al nivel estatal y autonómico. En concreto, el organismo regulador plantea un plan de choque con doce medidas agrupadas en tres bloques. En el primero aboga por “reducir las asimetrías de información y los costes de búsqueda”. En el segundo, sugiere “reforzar las estructuras institucionales para agilizar la tramitación”. Un tercer bloque se refiere a “atenuar las externalidades locales”.
De esta forma, plantea, entre otras actuaciones, “crear un punto único de información a nivel estatal”. O “determinar una zonificación preferente” para el desarrollo de renovables. También propone “establecer criterios consistentes y consensuados” entre distintos organismos, y “acotar los aspectos objeto de valoración en cada consulta”.
Una de las medidas más relevantes que expone la CNMC es “evitar acudir a la suspensión cautelar de licencias cuando sea posible”. Precisamente, la posibilidad de perder trámites ya logrados con anterior si no se consiguen determinadas licencias posteriores a tiempo es lo que más angustia a los promotores de renovables.
La CNMC también propone “identificar restrictivamente las zonas prohibidas a la instalación de paneles solares en edificios”, y “clarificar los requisitos para las instalaciones de autoconsumo”.
Más personal
Además, insta a “reforzar las estructuras institucionales para agilizar la tramitación” y “crear estructuras colaborativas entre entes locales para la tramitación de los proyectos”.
Por último, propone “evitar duplicidad de trámites y favorecer la tramitación simultánea” y “reemplazar autorizaciones por declaraciones responsables en autoconsumo”. Esta era otra de las grandes reivindicaciones del sector de las renovables en España.
Consiste en firmar un documento en el que el promotor asegura que toda la información aportada es correcta. Eso es suficiente para una prevalidación del proyecto a la espera de la validación final. Pero así se evita el bloqueo.