La inflación genera seis de cada 10 euros extra que recauda Hacienda
CÁLCULO DEL BANCO DE ESPAÑA/ El supervisor bancario calcula que el 59,3% del incremento récord de los ingresos públicos registrado el año pasado es directamente achacable a la escalada de los precios.
El alza de precios generó ingresos públicos adicionales por 18.000 millones de euros en 2022
El impacto del IPC es particularmente elevado en el IVA y el Impuesto sobre la Renta
El ascenso vertical registrado en la recaudación tributaria durante el año pasado, hasta la inédita cota de los 254.000 millones de euros, estuvo principalmente propiciado por el efecto arrastre de la escalada de los precios. Así lo ha dictaminado el Banco de España en un análisis sobre la evolución de los ingresos públicos que concluye que seis de cada 10 euros adicionales logrados por Hacienda durante 2022 fueron directamente generados por el aumento de la inflación.
“El efecto estimado de la inflación en la evolución reciente de los ingresos públicos es notable y ha ganado peso en los últimos trimestres”, relata el supervisor en el informe Los ingresos públicos tras la pandemia: residuos fiscales e inflación, publicado ayer. En este sentido, detalla, “en los tres primeros trimestres de 2022 el crecimiento de los precios habría supuesto 7,3 puntos porcentuales de los 12,3 puntos porcentuales de incremento de los ingresos públicos observado en este período. Esto es, más de la mitad” de todo el aumento de la recaudación cosechada.
Las cifras implican, concretamente, que la subida de los precios fue responsable directa del 59,3% de los ingresos fiscales adicionales obtenidos por el Estado español durante los tres primeros trimestres de 2022.
Conviene recordar que, en el marco del repunte de la demanda tras la parálisis del Covid, los cuellos de botella en las cadenas de producción global, la crisis energética y la invasión rusa sobre Ucrania, la inflación llegó a dispararse a doble dígito en España el pasado año, alcanzando tasas de variación interanual del 10,8% desconocidas en los últimos 40 años.
Aunque el Índice de Precios de Consumo (IPC) fue moderándose en los últimos meses del año, arrojando una tasa de inflación media del 8,4% en el ejercicio, extrapolar el cálculo del Banco de España al conjunto de 2022 permite estimar que su aportación a las arcas públicas fue de varios miles de millones. A falta de los datos oficiales de cierre del ejercicio, el secretario de Estado de Hacienda, Jesús Gascón, calculaba esta misma semana que la recaudación tributaria del año pasado ascendió a un total de 254.000 millones, unos 31.000 millones más que el año anterior. Es decir, que la
Variación de los ingresos públicos ligada a la evolución de los precios, en porcentaje. inflación habría sido causante de 18.000 millones de la recaudación extra.
El informe del Banco de España detalla que “en 2022, el impacto de la inflación es particularmente elevado en el IVA, por los aumentos en los precios al consumo, y en el IRPF, por la progresividad en frío”. Este último fenómeno, también conocido como rémora fiscal, es la subida tributaria encubierta que se produce cuando las tarifas del Impuesto sobre la Renta no se actualizan con la evolución de salarios y precios.
En realidad, la tendencia se ha ido acentuando. De media, explica el supervisor, “se estima que el repunte de los precios podría explicar aproximadamente el 46 % del incremento de los ingresos públicos tras la pandemia”, pero aunque impuestos indirectos “se ven automáticamente afectados” por la evolución del IPC, en otros casos el efecto puede tardar en demostrar su calado. “En este sentido, y de cara al año en curso, cabe esperar una menor contribución de la inflación sobre el IVA como consecuencia de la desaceleración esperada en los precios. Sin embargo, es probable que el impacto sobre el IRPF y las cotizaciones sociales se incremente en la medida en que se produzca una cierta aceleración del crecimiento de los salarios y como resultado de la indiciación de las pensiones con la inflación del año precedente”, anticipa el informe.
En este sentido, la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) estimó que la inflación causó el 50% del alza de recaudación de 2022 y será el 75% en 2023.
El Banco de España destaca que la recaudación resistió mejor que la economía a la embestida del Covid por las medidas de protección de rentas como los ERTE y que en 2022 “superó el nivel que habría alcanzado de mantenerse la tendencia previa a la pandemia”, mientras que el PIB ni siquiera ha recuperado el nivel precrisis.
Con todo, y aún reconociendo el influjo de la recuperación del empleo junto al de la inflación, el supervisor destaca que “un tercio del aumento de ingresos fiscales” es de origen desconocido. Aunque Hacienda achaca parte de esos “residuos” al afloramiento de economía sumergida, el Banco de España pide “prudencia” y no considerar estructural este alza de ingresos.