Escrivá promueve una función pública flexible, operativa y con movilidad
El ministro contempla “planes de reestructuración” de sectores de la administración, si lo demandan los cambios tecnológicos y la mejora del servicios. Planes de movilidad laboral y cambios en los puestos de trabajo.
El ministro de Transformación Digital y de la Función Pública, José Luis Escrivá, promueve una revolución en la Función Público con el objetivo de modernizar a fondo la administración central del Estado. Y eso significa luchar contra la inercia histórica del funcionariado y tener la posibilidad de adaptar la administración a los cambios en la prestación del servicio a los ciudadanos y a las modificaciones que supone los avances tecnológicos. Por esta razón, entre otras medidas, el ministro proyecta llevar a cabo la reestructuración de sectores concretos de la administración, si así lo demandan las circunstancias tecnológicas, la búsqueda de la productividad y las necesidades del servicio. Todo ello, mediante la negociación colectiva con los sindicatos. Así, el Ministerio prepara una orden, a la que ha tenido acceso EXPANSIÓN, que entre otras cosas recoge “los planes de reestructuración de sectores concretos”.
La orden plantea las siguientes medidas:
● ¿Cuándo se plantea una reestructuración del sector? Esto ocurre “cuando un cambio tecnológico, una modificación en la prestación de los servicios, la aparición de nuevos perfiles competenciales u otras circunstancias comprometan de manera significativa la prestación eficaz de los servicios o el cumplimiento de los objetivos estratégicos en un sector que afecte a la competencia de uno o varios departamentos ministeriales u organismos públicos y entidades vinculadas o dependientes”.
● ¿Cómo se podrán llevar a cabo los planes de reestructuración? En estos casos, “se podrán aprobar, previa negociación colectiva, planes para el sector en cuestión, dentro de los límites presupuestarios y de acuerdo con las directrices de la política de personal y los criterios y orientaciones de la planificación general de los recursos humanos”. Y, también, “dentro de las limitaciones o incentivos a la movilidad que se determinen”.
● ¿Cómo plantea Escrivá la movilidad de los funcionarios? El Ministerio plantea cambios en la gestión de los recursos humanos para introducir flexibilidad en el trabajo de la administración. La orden señala: “Previo análisis de las disponibilidades y necesidades de personal, tanto desde el punto de vista del número de efectivos, como de los perfiles de cualificación de estos, que se podrán adoptar, entre otras, medidas basadas en la modificación de los puestos de trabajo, la movilidad del personal, la formación y la incorporación de efectivos de nuevo ingreso”. Es importante destacar la modificación de los puestos de trabajo y, directamente relacionado con ello, la movilidad de los funcionarios. Es un intento de romper la rigidez que existe en muchos departamentos de la administración para poder trasladar empleados de un Ministerio a otro o de una localidad a otra.
Por esta razón, la orden ministerial señala que una de las tareas de la Secretaría de Estado de la Función Pública es, entre otras, “impulsar un reparto territorial equilibrado [del personal]”. Y, también, “adecuar el capital humano a las necesidades de la organización” o “identificar ámbitos deficitarios y excedentarios de efectivos”. Con frecuencia hay muchos departamentos con muchos empleados y otros en los que faltan.
● ¿Quiénes deberán hacer los planes de reestructuración? La orden explica que “la iniciativa para la elaboración [de los planes de reestructuración] corresponderá a los departamentos ministeriales, los organismos y entidades afectados o a este ministerio [de la Función Pública]. Los planes de reestructuración serán aprobados por el Ministerio, a través la Secretaría de Estado de Función Pública. En busca de la flexibilidad de la gestión, es importante destacar también lo
que la orden llama áreas funcionales.
● ¿Qué son las áreas funcionales? Son la agrupación de puestos de trabajo que realizan actividades y tareas similares “para el cumplimiento de uno o más objetivos concretos de la organización, y para cuyo desempeño es necesario un perfil común de competencias profesionales”. O, dicho de otra manera, el Ministerio busca seleccionar los funcionarios, con una formación determinada, para trabajar en un área concreta donde puedan realizar diversas tareas, en lugar de una, con flexibilidad para determinar las condiciones de trabajo, su organización y la retribución. También podrán trabajar en estas áreas contratados laborales y eventuales. Por esta razón, Escrivá defiende que las ofertas de empleo público respondan exactamente a las necesidades de cada Ministerio y departamento. Y, más en concreto, dentro de ellos, de cada una de las áreas de funcionamiento que los necesiten. Todo ello, para “facilitar la gestión eficaz de los recursos humanos, la detección de necesidades de personal, la ordenación de la provisión de puestos de trabajo, la formación y la carrera profesional”.
● ¿Qué significa eliminar los topes de sustitución de personal jubilado o fallecido? Por todas las razones explicadas anteriormente, Escrivá quiere suprimir la tasa de reposición de los funcionarios y plantea que cada Ministerio haga una revisión y actualización permanente de los puestos de trabajo. Y, en su caso, suprimirlos, si en el plazo de tres años no se ha cubierto la vacante. Se trata de evitar que rebroten los interinos que ocupan plazas que no se cubren por oposición. Al final, pueden ser indefinidos, pero siempre podrán ser despedidos si se cubre la vacante por un funcionario de oposición. Así es que, al final, son temporales. “Los departamentos ministeriales analizarán los puestos de trabajo vigentes e identificarán las mejoras y la modificación o supresión de dichos puestos, especialmente aquellos que no se cubran por un periodo superior a tres años”.
Los ministerios suprimirán los puestos que no se cubran durante más de tres años