La Razón (Madrid) - Innovadores
La (desigual) batalla de los 140.000 millones
A FONDO Sin instrucciones precisas sobre los proyectos que España presentará a los fondos de reconstrucción europeos, las ccaa se lanzan a una carrera en la que priman criterios políticos, pese a estar en juego la digitalización y la transición ‘verde’, y la CEOE ha sido «llamada a filas»
LaLa fecha del 15 de octubre aparece subrayada en el ca-lendario ca-lendario de todos los gobier-nos gobier-nos autonómicos. A partir de ese momento la Comisión Europea «anima a los Estados miembros a que presenten sus anteproyectos de pla-nes» pla-nes» de recuperación y resiliencia, que para España alcanzarán los 140.000 millones de euros. Pero cómo elaborar un inventario ade-cuado ade-cuado de propuestas si no se conocen los canales de interlocución, sin ins-trucciones ins-trucciones precisas acerca de los cri-terios cri-terios que deben cumplir los proyec-tos, proyec-tos, sin conocer la estrategia que seguirá el Gobierno en el reparto por territorios.
INNOVADORES ha contactado con altos cargos de comunidades y capitales de provincia gobernados por el PP, PSOE y Ciudadanos, así como con consultoras y centros tec-nológicos tec-nológicos de referencia en nuestro país. Ante la inconcreción, se impo-ne impo-ne el pragmatismo: la clave será po-lítica po-lítica más que técnica, pese a que están en juego dos de los grandes vectores de innovación en la econo-mía, econo-mía, la transformación digital y la transición ecológica.
Sobre el papel, el liderazgo del pro-ceso pro-ceso de recepción de los proyectos y elaboración del borrador correspon-de correspon-de a Manuel de la Rocha, director general de Asuntos Económicos de Presidencia del Gobierno. Junto a él, una comisión interministerial enca-bezada enca-bezada por las vicepresidentas Nadia Calviño y Teresa Ribera coordinará el proceso. Fuentes del gabinete de la Vicepresidencia Económica no niegan la incertidumbre que rodea al plan, pero la atribuyen «a que Eu-ropa Eu-ropa no ha publicado aún el regla-mento regla-mento para optar a las ayudas», así que de momento no tiene sentido «empezar a ver cómo hacerlo».
Subrayan la posible confusión que se ha generado en torno al calendario para formalizar la petición de ayudas: ayudas: el 15 de octubre es el plazo límite límite para que España envíe a Bruselas su Plan Presupuestario, no la fecha final para el borrador del plan de recuperación, sino en realidad el día «a partir del cual» se puede presentar. presentar.
Contrasta este formalismo con las urgencias que se están autoimponiendo autoimponiendo los gobiernos autonómicos y los principales ayuntamientos, pero también las grandes consultoras (tensión en los despachos de las Big
Four) y las compañías de referencia en sectores estratégicos (directivos del Ibex se integrarán en la Unidad de Seguimiento del Fondo de Recuperación, Recuperación, la CEOE está llamada a filas). Todos llevan semanas tomando tomando posiciones para el reparto de los 140.000 millones de euros reservados reservados para España. «La mayoría de los proyectos serán de colaboración público-privada, público-privada, es indispensable que haya empresas y es inevitable que estén las grandes», declara un alto cargo de un Ejecutivo autonómico socialista.
En el otro extremo de la balanza, centros tecnológicos, patronales y consultoras con fuerte implantación territorial como las que integran la Asociación Española para el Fomento Fomento de la Financiación de la I+D+i (Afidi) hacen una llamada a iniciar un diálogo abierto con los diferentes actores implicados.
Es tal la percepción de que no hay tiempo que perder, pese al diletantismo diletantismo que transmite el Gobierno central, que la Junta de Andalucía, que acaba de incorporar a Carlos de la Paz Represa como director general de Fondos Europeos, con la misión expresa de posicionarse en los planes de recuperación, ha ofrecido su capacidad capacidad de interlocución a ayuntamientos ayuntamientos y diputaciones. «Estamos tratando de establecer circuitos, pero no sabemos quién va a gestionar, cuál será el modelo de ayudas, si tenemos que aportar cofinanciación...», afirma afirma una voz destacada del Ejecutivo de Manuel Moreno. «La decisión será puramente política». País Vasco, con papel muy relevante de Tecnalia, Cataluña, Extremadura y Comunidad Comunidad Valenciana tienen avanzados los proyectos que pretenden elevar al Gobierno central cuando se conozcan conozcan los «canales» para hacerlo.
Aunque se habla (pese a la ausencia ausencia de instrucciones) de «proyectos país» con potencial «efecto transformador», transformador», desde los Ejecutivos autonómicos autonómicos y los grandes ayuntamientos ayuntamientos se da por seguro que su aplicación va a ser «territorial».
La «carambola»
De modo que no es un tema cualquiera, cualquiera, eso es evidente. Un alto cargo cargo de un gobierno autonómico presidido por el PSOE le otorga una categoría «crítica». ¿Por qué? Se asocia asocia los fondos del plan de recuperación recuperación con una posible «carambola»: el dinero europeo, si se articulan las propuestas adecuadamente, podría servir para compensar las disfunciones disfunciones que presenta el actual modelo modelo de financiación autonómica.
En efecto, una de las incertidumbres incertidumbres que pesan sobre todo el proceso, y que no despejará el esperado reglamento reglamento de Bruselas, es si habrá un criterio de reparto territorial, es decir, decir, si los 140.000 millones de euros se distribuirán a las comunidades autónomas en función de su peso en el PIB, de su territorio, de su población, población, de su desviación respecto a la renta per capita media... todos ellos criterios políticos circunstanciales frente al propósito de fondo los planes planes de recuperación: la digitalización y la transición verde.
Desde uno de los grandes ayuntamientos ayuntamientos de nuestro país aportan otra de las claves para posicionarse en esta batalla: el papel de los ministerios. «Hemos intentado consultar con
fuentes del ministerio, y no nos dan aun razón, nos dicen que debemos esperar. Lamentablemente, a día de hoy, no sabemos nada más allá de los contactos que hemos podido mantener mantener en Bruselas». Hay ministerios que están mostrándose proactivos en la discusión de propuestas con las comunidades autónomas, como el de Industria, mientras que otros, que tendrán mucho que decir en el futuro, futuro, como el de Transición Ecológica, de Teresa Ribera, permanecen pasivos. pasivos. El peso político de los titulares de las carteras del Gobierno de Sánchez, Sánchez, se teme, va a ser determinante, y todas las expectativas están puestas en «cómo tutelarán» los proyectos que se eleven a la comisión interministerial interministerial que correspondan a sus competencias respectivas.
Entre las prioridades que la Comisión Comisión Europea ha establecido para estos fondos figuran áreas tan diversas diversas como las tecnologías limpias, transporte sostenible (y las redes de carga y repostaje de los vehículos eléctricos en el foco), digitalización de los servicios públicos (con una importante visión hacia la adopción de la nube) y la adaptación de los sistemas educativos a una realidad (impulsando las competencias digitales digitales en los programas formativos).
Y, en el caso de nuestro país, entre las recomendaciones realizadas en el último informe del Consejo a España España en mayo de este año, Bruselas cree que tendremos que hacer importantes importantes esfuerzos en materia de investigación e innovación en energías energías sostenibles, en apoyar la digitalización digitalización de las pymes y la adopción de tecnologías digitales, especialmente especialmente en las zonas rurales. Europa también nos pide reforzar la capacidad capacidad y resiliencia del sistema sanitario, sanitario, mejorar la coordinación entre los distintos niveles de gobierno y reforzar el marco de contratación pública o asegurar la aplicación efectiva efectiva de las medidas que proporcionen proporcionen liquidez a las pequeñas empresas y autónomos. Serán, presumiblemente, presumiblemente, estas áreas las que vertebrarán vertebrarán gran parte de los 140.000 millones millones de euros que nuestro país recibirá recibirá de las arcas comunitarias.