Europa repite con Podemos la operación Tsipras
Un largo hilo de Twitter de Pablo Iglesias publicado a las 09:40 horas del martes 21 de julio, poco más de cuatro horas después de que los jefes de gobierno cerraran un pacto sobre el presupuesto de la Unión Europea (U.E.) hasta 2027 y la creación del fondo de recuperación de 750.000 millones, puede convertirse en uno de los textos clave de la política española de los próximos meses.
«El acuerdo alcanzado -escribió Iglesias- no solo no impedirá que el Gobierno de coalición continúe aplicando su programa, sino que significará un enorme estímulo para continuar con las transformaciones».
Era la expresión manifiesta de que Iglesias se ata al mástil de la nave de Pedro Sánchez y que no habrá medidas o circunstancias, por duras e impopulares que sean, que lo obliguen, cual cantos de sirenas, a abandonar el barco. Todo ello a pocos días de que su partido fuera barrido de Galicia y convertido en fuerza irrelevante en el País Vasco.
Eran en total 30 tuits en los que Iglesias desplegó su habilidad de comunicador para convertir en aceptable lo que en cualquier otro momento hubiese sido intragable para Podemos.
La misma U.E., a la que en noviembre de 2018 Iglesias acusaba de «atacar» a la clase trabajadora de España, ahora «parece haber aprendido las lecciones tras la crisis anterior: en esta ocasión no tendremos austeridad, sino un ambicioso plan de estímulos fiscales; en esta ocasión no tendremos hombres de negro visitando los países, sino planes de inversión negociados».
Donde antes de ayer Iglesias veía nublado, ahora brilla el sol. La condicionalidad «estricta», se ha convertido en condicionalidad «blanda». La gobernanza que no era aceptable al ser aplicada por unanimidad, sí lo es con mayo
ría cualificada. Lo que era inaceptable técnicamente, sí lo es políticamente.
Su mayor descaro lo exhibió al referirse a la suerte corrida por la política agrícola común (PAC). «El acuerdo evita además los recortes a la Política Agraria Común, que inicialmente se barajaron», escribió Iglesias campanudo. Una trampa semántica.
La PAC es una de las políticas que sale más averiada de la negociación. Aunque se descartó el recorte inicial del 14 por ciento, propuesta por el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, se acordó finalmente uno del 10 por ciento a partir de 2023 y hasta 2027. Esto no impide que España vea una reducción de las ayudas directas este mismo año de 9,6 por ciento, casi 600 millones de euros, como denunciaron las asociaciones de agricultores.
Tres horas después, Iglesias lanzó otro hilo de Twitter, esta vez en inglés, donde se hizo cargo de algunos de los recortes más evidentes -«es el caso del gasto en Sanidad (fijado inicialmente en 5.000 millones), la partida «Horizonte» dedicada a la investigación (11.500 millones) y el Fondo de Transición Justa (que pasa de 30.000 a 10.000 millones), en un momento en que el gasto público en esas partidas se ha demostrado imprescindible»pero insistió en que esto «no solo no impedirá que el Gobierno de coalición continúe aplicando su programa, sino que significará un enorme estímulo para continuar con las transformaciones».
Por lo tanto, es posible deducir que la soldadura de Podemos al gobierno está realizada a todo evento. La situación es muy parecida a la que se produjo en Portugal, donde el gobierno de izquierdas dirigido por los socialistas fue sometido a un proceso de domesticación por la U.E.
Uno de los mecanismos para implicar a Lisboa en las decisiones de Bruselas fue designar a Mario Centeno presidente del Eurogrupo. Con España, eso no ha sucedido porque Nadia Calviño perdió ante el candidato irlandés, pero el acuerdo sobre el fondo de recuperación podría surtir un efecto parecido.
Iglesias ha convertido en aceptable lo que en cualquier otro momento hubiese sido intragable para Podemos
Pacto histórico en la U.E.
El acuerdo logrado por la U.E. es histórico. Por primera vez, el Ejecutivo europeo emitirá deuda hasta por 390.000 millones de euros que deberá empezar a reembolsar entre 2026 y 2058. La Comisión Europea creará un impuesto, probablemente algún tributo de naturaleza medioambiental, para costear estos créditos. Es la primera vez que un órgano europeo mutualiza el riesgo financiero de esta manera. Los otros 360.000 millones que constituirán el fondo son préstamos «blandos», con bajo interés y plazos largos.
El pacto, a primera vista, es muy conveniente para España. Pese a que la proporción entre transferencias y préstamos previstas en el fondo originalmente planteado por Angela Merkel y Emmanuel Macron era de 3 a 1 y
terminó siendo de 1 a 1, la cantidad que recibirá España (140.000 millones, de los que 72.200 millones son transferencias no reembolsables, según Sánchez) es prácticamente la misma que prometió Ursula von der Leyen en mayo pasado en lo que fue uno de los errores más evidentes de su gestión: haber anunciado antes de pactarlas, las cantidades que cada país iba a recibir.
Sánchez anunció en el Parlamento en junio que España recibiría 77.000 millones en transferencias y 63.000 millones en préstamos. Esto significa que desde el principio asumió que no recibiría una cantidad proporcional al reparto de los fondos, ya que, si dos tercios eran transferencias, la proporcionalidad suponía recibir 92.000 millones.
Esto ha permitido que al cambiar la proporción de los fondos por la presión de los países frugales (Países Bajos, Dinamarca, Austria y Suecia), Sánchez sólo perdiera 4.800 millones en transferencias.
La condicionalidad, efectivamente, ha cambiado. No se aplicará por unanimidad, pero existe y eso significa que el dinero no se puede gastar de cualquier manera. Iglesias valoró la condicionalidad en materia digital y medioambiental. Pero todo ello está sometido al cumplimiento de los objetivos del semestre europeo y una de las peticiones recurrente es el equilibrio de las cuentas públicas.
También será interesante ver el impacto del fondo en la negociación presupuestaria. Aunque las primeras transferencias no llegarán hasta bien avanzado 2021, las comunidades autónomas, sobre todo las que pueden influir en la votación (País Vasco y Cataluña), ya están haciendo números.
Algunos despachos de lobistas y cazadores de subvenciones, como el que recientemente ha fundado el ex ministro y ex eurodiputado socialista José Blanco, al cual se ha incorporado el ex ministro del PP Alfonso Alonso, también se están preparando para influir en la canalización del chorro de dinero europeo.
La vuelta al ‘cole’
El gasto público ahora mismo está disparado, con los ERTE y las ayudas sociales a autónomos y parados. A partir de septiembre, coincidiendo con el proceso de presentación de los presupuestos, el Gobierno tendrá que plantearse cómo frena el gasto desbocado y qué tipo de escenario de consolidación fiscal se plantea. Se producirá una nueva ronda de negociación con Bruselas y será muy importante la perspectiva con que los dirigentes europeos estén apreciando en ese momento la situación. ¿Qué tan rápido querrán los países de la U.E. volver al pacto de estabilidad y crecimiento? ¿Hasta cuando se permitirán las ayudas de Estado?
Todo esto irá modulando las decisiones del Gobierno. En materia presupuestaria, la Airef anunció que el déficit de las administraciones públicas para el 2020 será del 11,9 por ciento en su escenario moderado y que podría alcanzar el 14,4 por ciento en el más adverso. El consenso de Funcas en torno al déficit coincide con el de la autoridad fiscal en el 11,9 por ciento, con una horquilla de vaticinios que va desde el 9,4 por ciento hasta el 14,7 por ciento.
La vuelta al ‘cole’ en septiembre no sólo supondrá un desafío para el sistema educativo, sino que expondrá en toda su crudeza la profundidad del impacto económico causado por el confinamiento.
El ministro José Luis Escrivá informaba el 11 de julio que, desde los máximos de mayo, el 60 por ciento de los afectados por ERTE ya han vuelto al trabajo. Sin embargo, la OCDE ha avisado en su última actualización de que, pese a los ERTE, el paro llegará al 19,2 por ciento a finales de año y al 20,1 por ciento si hay rebrote (nuevo confinamiento).
Una de las grandes cuestiones que se activará en el último tercio del año será la presión que se desatará sobre Pablo Casado para que apoye los presupuestos de Sánchez o algún tipo de acuerdo en relación con el futuro de la economía española. El PP sigue instalado en la idea de que Europa puede encarrilar a Sánchez y a Iglesias, obligarles a renunciar a su programa electoral (con la derogación «íntegra» de la reforma laboral), pero no a ellos.
Esto no es así y hay un escenario que puede ser crítico para Casado: tener que llegar a algún tipo de acuerdo para apoyar los presupuestos de un gobierno donde Iglesias ha decidido seguir atrincherado. No es lo mismo apoyar un pacto de reconstrucción o sectorial que votar los presupuestos.
Las cuentas públicas, al constituir el plan de trabajo del Ejecutivo, tienen una impronta política potente. Sin llegar a ser el equivalente a una moción de censura o confianza, su rechazo o apoyo constituye un momento trascendental del ritual democrático.
A partir de septiembre el Gobierno tendrá que plantearse cómo frena el gasto desbocado
Una de las grandes cuestiones será la presión que se desatará sobre Pablo Casado para que apoye los presupuestos de Sánchez