Las vacaciones en el Congreso: ¿hacia el modelo de Estados Unidos?
Análisis ► En España hay dos meses sin actividad frente a los 30 días de los trabajadores o el mes de los diputados del país americano
La actividad parlamentaria se reactivó la pasada semana a medio gas tras el parón navideño. Durante enero solo se han convocado algunas comisiones extraordinarias para continuar trabajos legislativos pendientes. Será esta semana cuando los 350 diputados se reincorporen con el calendario de sesiones para los dos periodos ordinarios de 2022. Y será entonces cuando sus señorías trabajen a pleno rendimiento.
Los diputados españoles comenzaron sus vacaciones el pasado 28 de diciembre con la aprobación de los segundos Presupuestos Generales del Estado de la legislatura. Según se recoge en el reglamento del Congreso y en el artículo 61 de la Constitución, los meses de enero, julio y agosto –periodos extraordinarios– son inhábiles, aunque pueden celebrarse sesiones extraordinarias. En total, nuestras señorías cuentan con casi tres meses de vacaciones (a excepción de plenos extraordinarios), más la Semana Santa, frente a los habituales 30 días de vacaciones más días festivos que disfrutan los trabajadores. Según el análisis recabado por LA RAZÓN, es Estados Unidos el país que ofrece menos vacaciones para sus señorías, un mes en verano y diez días por festivos. En Francia, Bélgica o Alemania encontramos un modelo similar al que se aplica en España con descansos en verano, navidades y Semana Santa, siendo Reino Unido el país que cuenta con más vacaciones de todos los observados.
Estados Unidos
Todos los años, el Congreso estadounidense entra en receso durante el mes de agosto. Así se estableció a partir de 1870, donde fijó un parón de verano como parte de la Ley de Reorganización Legislativa. Desde entonces, el mes de agosto ha sido el elegido como inhábil al que se unen otros 10 días federales, festivos en todo el país como el Día de Martin Luther King en enero, del presidente en febrero, Día del Trabajador en septiembre o el más popular de todos en Estados Unidos, el Día de Acción de Gracias.
Reino Unido
La Cámara de los Comunes tiene una agenda anual con varios descansos, que suelen coincidir con el llamado «half term» de las vacaciones escolares. Por ejemplo, en Navidades, sus señorías se fueron de vacaciones el 16 de diciembre y regresaron el 5 de enero. En 2021 contaron con un receso en febrero del 11 al 22. En Semana Santa, la actividad de la Cámara cesó del 25 de marzo al 13 de abril. Desde el 22 de julio hasta el 6 de septiembre, los diputados estuvieron de vacaciones de verano. La Cámara también estuvo cerrada del 23 de septiembre al 8 de octubre cuando los partidos de Westminster celebraron sus congresos anuales.
Alemania
El Bundestag permanece cerrado durante julio y agosto, a no ser que alguna cuestión de urgencia obligue a celebrar una sesión extraordinaria, tal y como lo señala el artículo 39 de la Constitución alemana. También existen recesos por Navidad. Cuando retoman la actividad, se celebra normalmente una sesión cada dos semanas a las que los 736 miembros de Bundestag están obligados a asistir y a firmar en un libro de registro para confirmar la presencia. En 2022 hay pactadas 21 semanas de sesiones.
Francia
La Asamblea Nacional es la Cámara Baja del Parlamento, el órgano constitucional que representa al pueblo francés. El periodo de sesiones va de octubre a junio, los ciclos se organizan en cuatro semanas y los diputados cuentan con dos periodos de vacaciones en invierno, coincidiendo con Navidad, y en verano. Según el artículo 28 de la Constitución hay un límite de 120 sesiones al año entre octubre y junio. Ahora bien, esto no significa que el resto del calendario se traduzca en vacaciones, aunque en la teoría sí se establecen unos tres meses de descanso en total. La principal razón es que las sesiones extraordinarias que el primer ministro o la mayoría parlamentaria pueden convocar han sido cada vez más numerosas en los últimos años. Con información de Celia Maza (Londres), Rubén Gómez del Barrio (Berlín), Vanessa Jaklitsch (Washington) y Carlos Herranz (París).