Aniversario en crisis
La UE celebra los 60 años del tratado de Roma en un ambiente de desánimo
El dramático final del 2016 en Europa, con el ataque terrorista contra el mercado de Navidad de Berlín, resume algunos de los desafíos que marcarán el año que ahora comienza: la respuesta política al terrorismo, el riesgo de radicalización recíproca entre la extrema derecha y los islamistas, la gestión de la crisis de refugiados, afectada a su vez por la situación en Siria y la intervención de Rusia en la guerra… Todos estos asuntos estarán marcados a su vez por la celebración de elecciones en Francia y Alemania, la llegada de Donald Trump a la Casa Blanca y el inicio de las negociaciones de salida del Reino Unido, un acontecimiento con el que no se contaba y que proyecta sombras sobre el futuro del club precisamente el año en que ¿celebrará? su 60.º aniversario.
“La Unión Europea no debería quedarse paralizada”, advierte el excomisario europeo Olli Rehn, próximo consejero del Banco Central de Finlandia, que teme que “avance sonámbula hacia una crisis geopolítica en un momento con una Rusia más asertiva” y varios incendios a la vista, como Siria o Ucrania, tal como ha declarado a la agencia Bloomberg. El inesperado Brexit, la fractura con los países del Este por la crisis de refugiados y los retos que plantea la victoria de Trump pesaron en el último Consejo Europeo del año. El ambiente entre los líderes era de auténtica decepción, admite una fuente europea. El lenguaje y el tono dentro de la sala cada vez son menos distintos a los que manejan los partidos antieuropeos, una atmósfera poco propicia para que la UE resuelva unida los retos del 2017.
Terrorismo islamista.
“Si se confirmara que el autor había pedido asilo en Alemania, para nosotros sería particularmente difícil de soportar”, admitió la canciller alemana, Angela Merkel, tras el atentado que costó la vida a 12 personas en Berlín. El primer gran atentado yihadista cometido en suelo alemán puede inflamar el debate sobre la acogida de extranjeros, especialmente en año electoral, y obligar al Gobierno a endurecer su política de asilo o a prolongar los controles fronterizos (Schengen sigue parcialmente en suspenso). La respuesta política de Berlín tendrá reverberaciones en el resto del continente.
Los riesgos de la islamofobia.
El fenómeno del terrorismo yihadista no es nuevo para otros países como Francia y Bélgica, con un alto porcentaje de población de origen extranjero y blanco de los atentados más sangrientos del 2016 en suelo europeo. “El auténtico riesgo terrorista en Europa es la radicalización recíproca, que la extrema derecha y los extremistas islamistas se refuercen mutuamente”, afirmaba en una reciente tribuna de prensa Nikita Malik, investigadora de Quilliam, el centro de estudios sobre extremismo con sede en Londres.
Avance populista.
Elección tras elección, en el 2016 las fuerzas populistas de extrema derecha han ganado terreno a los partidos tradicionales en toda Europa. Su auge estará muy presente en las principales citas con las urnas de este año. Holanda celebra elecciones en marzo, con el islamófobo Gert Wilders a la cabeza de los sondeos. En Francia, las encuestas indican que Marine Le Pen (Frente Nacional) pasará sin problemas la primera ronda de las presidenciales de primavera. En Alemania, el partido AfD (Alternative für Deutschland, antieuro y xenófobo) podría menguar aún más la base electoral de los partidos tradicionales e influirá en cualquier caso en la agenda de la futura coalición de gobierno. Italia, a pesar de la caída del Gobierno de Matteo Renzi tras el fallido referéndum de diciembre, ha evitado de momento la convocatoria de unas elecciones anticipadas para frenar el avance del populista Movimiento 5 Estrellas.
Presión antieuropea.
La Unión Europea es un objetivo por batir para los populismos de extrema derecha. “Hay varias razones ideológicas y estratégicas por las que están en contra”, explica Cas Mudde, profesor de la Universidad de Georgia. “La UE era el proyecto que unió a los partidos políticos tradicionales, el ejemplo supremo de conglomerado de las élites. Es además una estructura muy opaca que se presta fácilmente a las teorías conspirativas y a las acusaciones de falta de democracia. Los populistas de derechas son euroescépticos porque la UE les ha quitado la soberanía nacional, ha puesto en peligro sus fronteras y por tanto su cultura. Los populismos de izquierdas la ven como una institución neoliberal que mina sus posibilidades de tener políticas económicas y sociales más justas, pero no están en contra de la integración europea en sí, como se ve con Syriza y Podemos”. La respuesta, afirma Mudde, debe ser un discurso en positivo.
Adiós al Reino Unido.
Si el Gobierno británico cumple su palabra, Londres activará a finales de marzo el artículo 50 del tratado de la UE para iniciar las negociaciones de salida del club. Las conversaciones pondrán a prueba la unidad de los otros 27 países de la Unión, en particular en torno a la libre circulación de personas, una de las cuatro libertades básicas sobre las que se fundó el proyecto europeo. El partido socialdemócrata holandés (PvdA) ha dicho que quiere aprovechar el Brexit para conseguir “un acuerdo mejor para los trabajadores europeos”, lo que apunta a restricciones en la movilidad laboral.
Sanciones a Rusia.
Moscú volverá a estar muy presente en la agenda de la UE en el 2017. El Consejo Europeo acordó en diciembre la extensión, por seis meses, de las sanciones financieras y comerciales a Rusia por sus acciones en el este de Ucrania y la anexión de Crimea. Italia y los países del Este y Centro de Europa han dado señales de fatiga con este proceso y se resistieron a ampliar el castigo a Moscú por 12 meses o por su papel en la guerra de Siria, como proponían Reino Unido y Francia. Se impone la cautela. Con la llegada de Trump a la Casa Blanca, Estados Unidos puede desmarcarse de esta política y agrandar las grietas europeas sobre la relación con su vecino más importante.
La crisis de nunca acabar.
El rescate del Banco Monte dei Pascchi en Italia en vísperas de Navidad fue un nuevo recordatorio de que la crisis financiera no está completamente resuelta en Europa. Italia superó la crisis del euro sin grandes intervenciones en su sector bancario, pero los problemas que arrastraba la entidad más antigua del país y la imposibilidad de encontrar inversores privados han obligado al Gobierno a aprobar la creación de un fondo de rescate con 20.000 millones de dinero público que podría utilizarse para estabilizar otras entidades. El Eurogrupo confía en que Roma resuelva sus problemas sola. En el 2017 la eurozona deberá afrontar el problema barrido bajo la alfombra en el 2015 y el 2016: la insostenibilidad de la deuda pública griega. El fantasma del Grexit puede volver a rondar en el 2017, con un ambiente muy distinto al que había cuando estalló el problema en el 2009.
A la espera del eje franco-alemán.
El resultado del referéndum británico sumió al resto de países en una profunda reflexión sobre el futuro del club. Los nuevos Veintisiete acordaron en Bratislava en septiembre impulsar una hoja de ruta con medidas concretas sobre seguridad e inmigración para dar respuesta a corto plazo a las inquietudes detectadas en la opinión pública. Los líderes europeos harán seguimiento del proceso en Malta en febrero y en Roma en marzo, cuando se citen para conmemorar el 60.º aniversario de la firma del tratado fundacional del club. La reflexión de fondo, sin embargo, no comenzará hasta finales de año, pasadas las elecciones en Francia y Alemania, cuando el motor de la UE se renueve y llegue, quizás, a un entendimiento sobre el rumbo futuro del proyecto.