El primer bloque del 155
En el 2013, en el número de primavera del Journal of Political Inquiry de la New York University, el joven politólogo Joan BarcelóSoler publicó un artículo, La batalla por la secesión: Cataluña contra España, donde aplicaba la teoría matemática de los juegos al análisis de las estrategias que podrían seguir en una negociación las dos partes identificadas en el título. Su primer propósito era mostrar la secuencia de juegos que habían empezado con la reunión de septiembre del 2012 entre los presidentes Mariano Rajoy y Artur Mas, que tuvo el pacto fiscal como pretexto, y con las elecciones de noviembre del mismo año, que dieron una mayoría absoluta al bloque que proponía el referéndum de autodeterminación que luego se convirtió en la consulta del 9-N del 2014. El segundo objetivo era prever la evolución del proceso a partir de entonces.
La predicción era que el escenario más plausible acabaría siendo una secesión amistosa porque esta era la mejor solución para los dos jugadores teniendo en cuenta las consecuencias que previsiblemente se seguirían de cada estrategia. Pero, leído ahora, lo más interesante no es este error en el pronóstico, sino el grado de correspondencia entre el proceso que se preveía y la hoja de ruta que finalmente se siguió. El artículo, que fue muy bien recibido por el independentismo, ya apuntaba que si Rajoy no autorizaba el referéndum, Mas convocaría una consulta y que si Rajoy presentaba
La aplicación del 155 era vista como una realidad deseable en las estrategias que el secesionismo creía ganadoras
recurso de inconstitucionalidad, Mas podría proponer unas “elecciones plebiscitarias”, como hizo el enero del 2015.
El juego final previsto por Barceló tenía que producirse precisamente tras la hipotética presentación por parte de Rajoy de un recurso de inconstitucionalidad en relación con la consulta. En este escenario, Mas podía abandonar la apuesta por la secesión y negociar un mejor acomodo de Catalunya en España o bien seguir adelante convocando las mencionadas elecciones plebiscitarias o llevando al Parlament una declaración unilateral de independencia. Y, ante este envite, Rajoy podía comportarse pasivamente y ceder o con firmeza y no ceder. En este segundo caso, el escrito recordaba que el presidente español tenía dos instrumentos a mano: la intervención militar a través del uso de la fuerza y la suspensión política de la autonomía por medio del artículo 155. Según Barceló, la mejor opción para Mas era la pasividad de Rajoy. Pero la segunda mejor opción era el recurso de Rajoy al 155, que podía servir al presidente catalán como argumento para justificar las vías unilaterales o, cuando menos, como excusa ante el electorado del abandono de la batalla por la secesión.
La jugada final de Barceló, que tenía que conducir a Rajoy a aceptar una secesión amistosa para evitar una conflictiva, no fue la última jugada. Y el resultado no fue el esperado. Pero el estudio, como unas famosas declaraciones anteriores de Joan Tardà en La tuerka, muestra que, cuando aún nadie la consideraba necesaria, la aplicación del artículo 155 era vista como una realidad deseable en las estrategias que el secesionismo creía ganadoras.