El auge de la ultraderecha condiciona el futuro de Europa
Los nuevos gobiernos del Este desafían a la UE con reformas antidemocráticas
Los gobiernos autoritarios en países como Polonia, Hungría y Rumanía están poniendo en aprietos a la UE al reclamar la devolución de poder para los estados.
La entrada de la ultraderecha en el Gobierno de Austria y la regresión democrática de Polonia han debilitado la lectura del 2017 como el año en que la Unión Europea frenó los populismos y la ultraderecha. El temor a que el terremoto del Brexit y la victoria de Donald Trump en Estados Unidos tuvieran réplicas en el continente en un año electoral clave no se materializó, pero nunca en los últimos 30 años la presencia de fuerzas populistas de extrema derecha, antieuropeas, había sido tan alta en los parlamentos nacionales.
Sí, Austria estrenó el año con un presidente ecologista, Alexander Van der Bellen, que repelió a la ultraderecha (pero los electores la respaldaron en las legislativas de octubre). Sí, Geert Wilders no ganó las elecciones holandesas de marzo (pero fue segundo, y su furor antieuropeo ha dejado huella en el programa del Gobierno). Sí, un europeísta desacomplejado como Emmanuel Macron frenó a Marine Le Pen (pero el FN goza de tanto apoyo que es difícil pensar que esté neutralizado). Y, sí, en septiembre Angela Merkel fue por cuarta vez la candidata más votada (pero su victoria fue tan ajustada que aún no tiene gobierno, y la ultraderecha se sienta ahora en el Bundestag).
Detrás de cada victoria de las fuerzas aperturistas y proeuropeas queda un paisaje marcado por la pujanza de los partidos ultranacionalistas y soberanistas, con creciente capacidad para reivindicar la deconstrucción de la Unión Europea y la resurrección de los estados nación mediante la devolución de las competencias cedidas.
Es la revuelta de las patrias, de los defensores a ultranza de la soberanía nacional y de la Europa de los estados nación, que empieza a tener portavoces en los partidos tradicionales, como se vio esta semana con la visita a la Comisión Europea de Sebastian Kurz, flamante primer ministro de Austria. “Queremos más subsidariedad, que la UE sea más fuerte en los grandes temas y dé un paso atrás en los pequeños, para que los estados nación pueden adoptar sus propias decisiones”, defendió el joven líder conservador, que celebró que la Comisión presente cada vez menos iniciativas. Kurz eligió Bruselas para su primer viaje al extranjero para aplacar los temores que suscita su pacto de gobierno con la ultraderecha del FPÖ, que ocupa carteras como Interior, Exteriores y Defensa. La Comisión no ve nada inquietante en su programa y prometió juzgarle por los hechos. Los gobiernos callan.
“Aunque en los últimos años estos partidos han pulido un poco su discurso, si se habla de banalización de las ideas de la extrema derecha es porque muchos han entrado en coaliciones de gobierno y su base electoral global se ha extendido”, afirma Anaïs Voy-Gillis, miembro del Observatorio Europeo de los Extremismos, que alerta de que “cada vez más partidos de derechas asumen sus ideas en temas como inmigración, soberanía o identidad”.
El vuelco político en Austria podría reforzar la influencia del Grupo de Visegrado (Polonia, Hungría, República Checa y Eslovaquia), que está frenando la propuesta de crear un mecanismo permanente de reparto de refugiados. Tampoco Viena la defiende ya. La iniciativa fue impulsada por Berlín contra el criterio del Este y el escepticismo del resto de países en plena crisis migratoria del 2015 y lleva dos años envenenado el ambiente entre los líderes. Es, para unos y para otros, una cuestión de principios, más que de fe en la eficacia de las cuotas para resolver futuras crisis (los potenciales refugiados son una pequeña parte de los migrantes).
Más allá de este debate, la capacidad de Visegrado para actuar como bloque y romper el consenso europeo ha sido limitado. La actitud hacia Rusia no es unánime: Varsovia es radicalmente antirrusa; Budapest, simpatizante. Las sanciones contra Moscú por la anexión de Crimea se han renovado sin problemas hasta ahora pero está por ver qué ocurrirá cuando haya que revisarlas. La ultraderecha austriaca lleva tiempo criticando la medida, que ve
Algunos partidos tradicionales han asumido tesis propias de la ultraderecha Polonia, Hungría y Rumanía han desafiado a la UE con reformas antidemocráticas
contraria a su vocación de neutralidad y perjudicial para la economía. Además, desde octubre, la República Checa está dirigida por el empresario millonario Andrej Babis, crítico con la UE y cercano a Rusia.
De puertas adentro, algunos países siguen avanzando en sus propias revoluciones antiliberales. Polonia y Hungría, gobernados por la derecha populista y ultraconservadora, han desafiado a Europa con reformas del sistema judicial y electoral que, a juicio de la Comisión y otros organismos internacionales, van contra los valores europeos. “La Polonia de Jarosłav Kaczynski (presidente de Ley y Justicia, el partido del poder) hoy no podría ser aceptada como miembro de la UE”, opina el ministro de Exteriores de Luxemburgo, Jean Asselborn. Bruselas ha activado esta semana el artículo 7.1 del tratado y recomendado tomar medidas contra Varsovia por estar en peligro la separación de poderes y el Estado de derecho.
“El avance de las ideas nacionalistas identitarias se ve en toda Europa. Pero la llegada al poder de gobiernos más autoritarios en Europa del Este se debe a la decepción de la población con la democracia liberal. Los primeros años después del comunismo estuvieron marcados por escándalos de corrupción que restaron credibilidad al poder”, afirma Voy-Gillis; “En Polonia y Hungría, en general, la gente, está a favor de la UE, pero no forzosamente en su forma actual”, matiza.
Silenciosamente, Rumanía podría llegar a la misma situación que Polonia, ha advertido su presidente, Klaus Iohannis. Sus reformas del sistema judicial inquietan en la Comisión, el Consejo de Europa y Washington, que temen que –como en el caso polaco– refuercen el control del Ejecutivo sobre la Justicia y reduzca su capacidad de atacar la corrupción. Siete países europeos pidieron el viernes al Gobierno rumano que dé marcha atrás, después de que el Senado aprobara tres leyes clave. Desde su entrada en la UE en el 2007, el país está sometido todavía a un mecanismo de cooperación y verificación específico.
Las críticas de Bruselas han tenido hasta ahora nulos efectos. Tampoco la amenaza de la retirada del derecho de voto (Polonia confía en Hungría para evitar el castigo). La alternativa que se perfila es la retirada de fondos para los países que no respetan las normas del Estado de derecho, una medida que podría concretarse en el presupuesto.
La influencia de estos partidos en la agenda política va pues más allá de las cifras, pero estas son también elocuentes. Los partidos populistas de ultraderecha lograron un 16% del voto en las últimas elecciones legislativas en cada país de la UE. El porcentaje era del 11% en el 2007, y en 1997, del 5%; en 1987 eran casi inexistentes, según un análisis de la agencia Bloomberg elaborado a partir de la lista de 39 partidos catalogados como populistas y ultraderecha por el profesor Matthijs Rooduijn (Universidad de Amsterdam), basándose en la definición establecida por Cas Mudde (Universidad de Georgia, EE.UU.).
La llegada de gobiernos autoritarios en el Este se debe a la “decepción con la democracia” Su influencia va más allá de las cifras: también radicalizan las posturas de fuerzas tradicionales
El análisis no recoge datos sobre el tirón de sus ideas a escala regional o local o sobre cómo han empujado a las fuerzas tradicionales a posiciones más radicales: la CDU de Merkel repensó su política migratoria por la presión de Alternative für Deutschland, y los tories se sumaron a la campaña del UKIP que llevó al Reino Unido al Brexit. “Las razones del actual descontento con la UE varían”, señala Voy-Gillis. Para unos es demasiado invasiva, para otros debe ir más lejos para ser eficaz. Pero, alerta, “desde el momento en que tienes a mucha gente descontenta hay un potencial fracaso de la construcción europea”.