Las autonomías tendrán que devolver 3.000 millones en el 2022
Fedea recuerda que en dos años se hará la liquidación del año de la covid
Las comunidades autónomas tendrán que devolver al Estado 3.000 millones de euros en el año 2022 cuando se practique la liquidación correspondiente al año 2020, de acuerdo con los cálculos realizados en un estudio elaborado por la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea).
La frase que el año pasado reiteró la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, en numerosas ruedas de prensa, de que “ninguna autonomía se quede atrás por la covid”, se ha cumplido, pero en la liquidación del 2022 se harán los ajustes oportunos.
“La financiación total por caja del 2020 ha superado la financiación devengada en 12.400 millones de euros, un desfase que se notará en la caja de 2022 en forma de una fortísima reducción de la liquidación del sistema de financiación autonómica que se practique ese año, que pasará a tener un saldo negativo de unos 3.000 millones de euros, frente al saldo positivo de 10.700 millones de euros de la liquidación practicada en el 2020”, señala Ángel de la Fuente, director ejecutivo de Fedea.
De ese importe en conjunto que las comunidades autónomas tendrán que devolver, encabezará el ranking Andalucía, con 1.410 millones; seguida de Catalunya, con 612 millones, y en tercera posición figura Galicia, con 452 millones. Muy próxima figura Madrid, con 440 millones a devolver.
En el extremo totalmente opuesto aparece la Comunidad Valenciana, con saldo a favor de 656 millones; así como Baleares (+527 millones) y Canarias (+278 millones). El resto tendrán todas que devolver: Asturias (-164 millones), Cantabria (-158 millones), La Rioja (-106 millones), Murcia (-71 millones), Aragón (-277 millones), Castilla-La Mancha (-383 millones), Extremadura (-229 millones) y Castilla y León (-404 millones). Navarra y el País Vasco no figuran en el estudio porque tienen un sistema diferente de recaudación basado en el carácter foral.
El estudio recoge que en términos de caja la financiación total de las comunidades autónomas de régimen común ha aumentado entre 2018 y 2020 en un 7,5%, y en un 11,1% si se tiene en cuenta el último tramo del Fondo Covid-19 (que no está ligado a gastos extraordinarios generados por la pandemia), mientras que el PIB se ha reducido en un 6,3%.
Como ya sucedió durante la crisis del 2008, el Gobierno central ha optado por aislar a las comunidades autónomas de las consecuencias financieras inmediatas de la crisis mediante un cálculo “muy sesgado al alza de las entregas a cuenta del sistema” y a través de transferencias extraordinarias, que entonces se plasmaron en una sustancial revisión al alza de la aportación del Estado al Sistema de Financiación Autonómica con motivo del acuerdo de financiación de 2009, y ahora en el llamado Fondo Covid-19, que previsiblemente se mantendrá de una forma u otra durante varios ejercicios.
Por el contrario, la situación es muy diferente en términos de devengo o financiación definitiva.
Entre los ejercicios 2018 y 2020 la financiación efectiva total de las comunidades de régimen común medida en estos términos se ha reducido en un 5,3%, que se queda en solo un 1,8% si se tiene en cuenta el último tramo del Fondo Covid-19.
Esto se debe a que la caída de los ingresos tributarios de las autonomías ha sido mucho más suave en esta crisis que en la anterior (-4,3% entre el 2018 y el 2020, frente a -23,8% entre el 2007 y el 2009).
El informe de Fedea detalla que “el grueso de la diferencia tiene que ver con que esta vez no se ha sufrido nada parecido al estallido de la burbuja inmobiliaria y fiscal que se produjo en los años 20082009, pero también ha sido importante el fuerte aumento de los salarios y prestaciones públicas, que compensó el descenso de las rentas privadas durante el 2020”.
Según el organismo, esto ha sido fruto de “una política intencionada” de protección de rentas familiares mediante transferencias públicas que ha funcionado bien a corto plazo pero que “no puede prolongarse mucho en el tiempo puesto que se está financiando con déficit en un contexto de deuda ya muy elevada”. Como conclusión, el informe detalla que “aunque la crisis ha tenido efectos económicos muy desiguales sobre las distintas comunidades autónomas, el sistema ha absorbido buena parte de los shocks asimétricos, mitigando sus efectos más adversos sobre las comunidades más afectadas”.
Catalunya tendrá un saldo negativo de 612 millones en dos años por la liquidación
La caída de ingresos tributarios (-4,3%) es más suave que en la anterior crisis (-23,8%)