“Soberanía estratégica” para la UE
La Alemania de Scholz apunta a una política menos indulgente con China y Rusia
La mirada al mundo de la Alemania post-Merkel que ha diseñado el inminente gobierno de coalición de socialdemócratas, verdes y liberales acentúa el europeísmo alemán clásico con nuevas metas, y propugna una política exterior más firme en derechos humanos y con menos énfasis en los intereses comerciales. El futuro canciller socialdemócrata, Olaf Scholz, que será investido en el Bundestag (Cámara Baja) en la semana del 6 de diciembre, y la ecologista Annalena Baerbock como ministra de Asuntos Exteriores, imprimirán así un suave viraje que busca una mayor “soberanía estratégica” para la Unión Europea (UE) y que augura una menor indulgencia con China y Rusia.
“Una Europa soberana es la clave para nuestra política exterior”, dijo Scholz el miércoles en la presentación del acuerdo de coalición con sus socios en Berlín. El acuerdo –un documento de 177 folios– recalca la responsabilidad alemana con la UE en tanto que “Estado miembro más poblado”, y su responsabilidad global por el multilateralismo y la cooperación internacional como “cuarta economía más grande del mundo”.
Por “soberanía estratégica” para la UE, los tres partidos de la coalición entienden un marco democrático europeo cada vez más estable y capaz de afrontar “grandes desafíos de nuestro tiempo, como el cambio climático, la digitalización y la preservación de la democracia”. En lo concreto, esa soberanía de Europa residiría en “establecer la propia capacidad para actuar en un contexto global y ser menos dependiente y vulnerable en áreas estratégicas importantes como el suministro de energía, la salud, la importación de materias primas y la tecnología digital”, sin por ello aislarla.
El tripartito alemán quiere impulsar reformas en la UE encaminadas a alcanzar “el desarrollo de un Estado europeo federal”, según se lee en el documento. Scholz y los suyos aspiran también a reforzar el Parlamento Europeo otorgándole iniciativa legislativa, una capacidad actualmente reservada a la Comisión Europea.
Aunque la Cancillería tiende a tener la última palabra en política exterior, y la canciller saliente, Angela Merkel, ha manejado personalmente los grandes temas internacionales durante su mandato, tocará a la futura jefa de la di
plomacia, Annalena Baerbock, dirigir una andadura en la que se perciben nuevas orientaciones. “Ya en la campaña electoral los verdes hablaban de una Alemania dispuesta, naturalmente a la luz de una política exterior orientada a los valores, para ese rol en Europa y el mundo, y al asumir la cartera de Exteriores, los verdes aceptan esa responsabilidad y un enfoque que para Scholz y los liberales siempre ha estado claro”, dice Thorsten Faas, politólogo de la Universidad Libre de Berlín.
Baerbock, especialista en Derecho Internacional, ha prometido poner los derechos humanos en el centro de la acción exterior, lo cual en principio pronostica una menor indulgencia con China tras el pragmatismo de la era Merkel, volcado en los intereses de comercio internacional de las grandes empresas germanas, y con Rusia, país que la canciller saliente ha abordado siempre haciendo ejercicios de equilibrismo.
Europeísta firmemente convencida –un rasgo por otra parte habitual en los políticos alemanes–, Annalena Baerbock defiende una mayor responsabilidad europea en seguridad y defensa, pero con matices que, consensuados con los socios socialdemócrata y liberal, se aprecian en el contrato de coalición. “Respecto a la seguridad, hay tres pilares en el acuerdo de coalición: un claro enfoque hacia la OTAN, donde la fiabilidad está demostrada; un mayor escepticismo sobre los despliegues militares en el extranjero, con necesidad de más evaluación y opciones de salida; y énfasis en instrumentos civiles”, señala Ulrich Speck, analista de política exterior en Berlín. La caótica retirada occidental de Afganistán el pasado verano está muy presente.
En el acuerdo, el futuro gobierno alemán admite la necesidad de cooperar con Rusia ante determinados retos globales, pero reprocha explícitamente al Kremlin la represión de los derechos civiles en el país, las maniobras de desestabilización de Ucrania, y las “amenazas percibidas” por los países del este respecto a Rusia. “La interferencia rusa a favor de Lukashenko es inaceptable”, dice el texto a propósito de Bielorrusia.
Baerbock y el partido ecologista rechazan el gasoducto Nord Stream 2 de transporte de gas ruso a Europa a través del mar Báltico, controvertida infraestructura que Merkel siempre respaldó. La recién
El futuro gobierno alemán quiere una Europa con más capacidad estratégica como actor global
terminada tubería aún no ha empezado a bombear porque el regulador energético alemán suspendió la semana pasada el proceso de certificación de su operador.
Sobre China, país que es visto como “socio, competidor y rival sistémico” a la vez, la futura política exterior alemana apunta a una mayor asertividad, si bien esto debe tomarse con cautela pues los intereses comerciales germanos en el gigante asiático son grandes.
Con todo, el texto contiene frases exigentes: se espera de Pekín “un rol responsable por la paz y la estabilidad en la región”, que cualquier cambio en el status de Taiwán se haga “pacíficamente y de mutuo acuerdo”, y que las disputas territoriales en el mar de China se resuelvan “en base al Derecho Marítimo Internacional”. Hay críticas directas a la lesión de derechos humanos en Xinjiang y políticos en Hong Kong, asuntos en los que los verdes siempre han visto la anuencia de Merkel.
La coalición con Scholz al frente espera que estas sensibilidades sobre China y Rusia se plasmen también en Bruselas.c