La OTAN vuelve a su orígenes
La tensión con Rusia en el Cáucaso, Oriente Medio y Ucrania repercutió en el norte de Europa
Hace 20 años, en Praga, la cumbre de la OTAN invitó a siete países a sumarse –Rumanía, Bulgaria, Eslovaquia, Eslovenia y las tres repúblicas bálticas, Estonia, Letonia y Lituania–. Era la mayor ampliación en 53 años de historia de la organización occidental de defensa. Georgia aprovechó para pedir el ingreso –lo mismo que Ucrania–. La reacción del entonces ministro ruso de Defensa, Serguéi Ivanov, fue: “Que se apunten a lo que quieran”. Moscú se sentía entonces segura de mantener su esfera de influencia.
Pero la llamada guerra global al terrorismo estaba entonces en pleno apogeo y en interés tanto de Estados Unidos (con dos focos en Irak y Afganistán) como de Rusia (Chechenia). El Kremlin ya no era un enemigo, y en tanto se guardaba su disgusto por la ampliación de la Alianza (considerando que tendría que haber sido desmantelada al igual que el Pacto de Varsovia), colaboraba en el marco del Consejo OTAN-Rusia y llegaba a facilitar sus bases en Asia Central para la campaña afgana.
La rama política y de diplomacia pública de la Alianza en Bruselas tuvo que buscar argumentos para justificar la existencia y las funciones del bloque. En todas las reuniones ministeriales (de titulares de Exteriores y de Defensa), Afganistán pareció ser durante bastante tiempo el único tema que debatir, al menos de cara al público. La Alianza, decían, buscaba un marco global de seguridad, pero sin un enemigo claro.
Se había optado por no incordiar a Rusia. La candidatura de Georgia y Ucrania en la cumbre de Budapest del 2008 se cerró con la oposición de Francia y Alemania. Pero fue un cierre un poco en falso... Moscú vio la presencia militar estadounidense en Georgia detrás de la absurda y breve guerra desencadenada por su presidente, Mijaíl Saakashvili, para controlar Osetia del Sur y Abjasia, Y eso materializó el aviso ruso: ni
“El desafío es la incertidumbre”, decía la OTAN sobre su futuro al optar por no incordiar a Moscú
piensen en llegar con su alianza al Cáucaso. “El desafío es la incertidumbre”, decían los siempre crípticos portavoces del cuartel civil de Bruselas, cuestionados sobre el futuro de la OTAN.
Un nuevo marco de actuación apareció en el 2011 en Libia, en el contexto de las primaveras árabes y con el empeño de ayudar al derrocamiento del coronel Gadafi. Pero la OTAN ultrapasó los límites de una resolución de la ONU y evocó en Rusia la intervención en Kosovo y los bombardeos aliados sobre Serbia, indignación que iría en aumento con la participación de varios países miembros en Siria, facilitando armas y recursos a los rebeldes alzados contra Bashar el Asad, socio de Moscú.
En otro contexto, el sistema estadounidense de misiles antimisil, y de radares instalados en Polonia, República Checa, Rumanía y la base de Rota en España provocó la reacción rusa, que posicionó sus proyectiles en el enclave de Kaliningrado, entre Polonia y Lituania. Esto, por supuesto, aumentó en las repúblicas bálticas la vieja sensación de amenaza.
Desactivada Georgia, la anexión de Crimea y la en el Donbass fueron la reacción rusa al temor a que la OTAN se instalara en Ucrania tras el Euromaidán. Pillada por sorpresa y reconociendo no poder hacer nada por el país agredido, la Alianza empezó a exhibir músculo en otra parte, lejos del escenario del mar Negro, que habría sido el propio. En un ambiente ya caldeado por una serie de maniobras militares de un lado y del otro de las fronteras rusas, un gran despliegue