Pacto de rentas y fiscalidad digital
La paz social en nuestro país, y en el resto de las democracias, solo es viable a partir de un pacto de rentas. Este habrá de financiar las políticas públicas que necesita nuestra democracia para que sea sostenible. Sin embargo, este pacto no puede repetir el modelo fiscal que surgió de la economía industrial y postindustrial del siglo XX. Entre otras cosas porque los conceptos de capital y trabajo han sido resignificados, así como las fuentes de prosperidad que sustentan el capitalismo bajo la revolución digital.
El siglo XXI necesita un nuevo pacto de rentas que opere sobre una economía de plataformas que utiliza intensivamente la tecnología. Algo que requiere el esfuerzo de pensar una nueva fiscalidad. Sobre ella han de definirse las políticas públicas que impidan que nuestra democracia se deteriore. No solo porque habrá que neutralizar el avance de la desigualdad y la pobreza, sino porque nuestros servicios públicos deben ser eficientes al preservar la salud y garantizar la educación para todos. Conquistas irrenunciables a las que se subordina la viabilidad de nuestro sistema de libertades.
¿Alguien puede imaginarse la democracia sin ellas? ¿Acaso la experiencia política del siglo XX no demuestra que sin Estado de bienestar es imposible nuestro modo de vida? En este sentido, la pandemia nos ha enfrentado a la necesidad de que el Estado de bienestar amplíe su ámbito de acción y diseñe marcos hospitalarios más ambiciosos, que extiendan su capacidad de cuidados a nuestros mayores e incluyan la salud mental de una sociedad cada vez más vulnerable ante la ansiedad que proyectan las dislocaciones culturales de nuestro tiempo. Hasta el punto de que la viabilidad futura de la democracia tendrá que explorar políticas de cuidados cívicos. Acciones que habrán de restaurar colectivamente la idea de una buena vida que sea acorde con el bienestar moral que sustenta la centralidad de la decisión humana en un entorno intensamente maquinizado.
Las preguntas que suscita este diagnóstico son claras: ¿cómo abordarlas y con qué recursos? Un desafío especialmente complejo ante la policrisis ecológica, pandémica, económica y geopolítica que, en palabras de Edgar Morin, desborda las capacidades de los gobiernos democráticos. Si queremos neutralizar los efectos negativos de una crisis estructural tan inabarcable y profunda, habrá que encontrar nuevos recursos que financien las políticas que debe imaginar la democracia liberal si quieren tener a la ciudadanía alineada con ella.
El informe de las Naciones Unidas publicado esta semana reconoce que la pandemia ha comprometido los objetivos de desarrollo sostenible para el 2030. Del 2019 para acá, se han revertido los progresos vividos a escala mundial en la última década. Lo evidencian los indicadores de lucha contra el cambio climático, de erradicación de la pobreza y el hambre, de mejora de la salud y de universalidad de la educación, entre otros objetivos que forman parte de la Agenda 2030.
De ahí que no deba extrañarnos que, asociada a esta reversión, se esté produciendo el retroceso global que sufre la democracia y que se traduce en una peligrosa reducción de la nómina de países que disfrutan de ella. Principalmente porque la desigualdad ha crecido de forma alarmante y el pegamento social entre ricos y pobres, que son las clases medias, se ha reducido y ha perdido consistencia. También en Europa y Estados Unidos.
La solución, por tanto, pasa por un acuerdo de rentas que actualice el pacto capital-trabajo que diseñó la democracia en la segunda mitad del siglo XX. Un pacto que hizo posible el Estado de bienestar que resolvió la desigualdad surgida de las revoluciones industrial y postindustrial. Para ello hace falta asumir que tanto el capital como el trabajo han mutado. También las fuentes que producen la prosperidad y las rentas en que esta se traduce. Las miradas y los enfoques del pasado no sirven. Tampoco las soluciones ante una superposición de crisis que deben promover respuestas imaginativas que mejoren el mundo que está en nuestras manos.
Lo explica Ian Bremmer en: The power of crisis. La capacidad de resiliencia del capitalismo y de la democracia liberal puede estar a la altura de atajar los efectos de la pandemia, la emergencia climática y las tecnologías disruptivas que hacen que la riqueza pase rápidamente de unas manos a otras. Para conseguirlo hay que admitir que el capital ha dejado de ser básicamente financiero. Hoy, la riqueza brota de los datos y algoritmos, así como de la innovación tecnológica. El capitalismo es cognitivo. Utiliza masivamente plataformas donde el trabajo humano está minimizado porque interactúa con capas cada vez más eficientes de inteligencia artificial, así como con unas estructuras de industria 4.0 que emplean robots y tecnologías exponenciales que no requieren la intervención de seres humanos.
Es aquí donde debe repensarse una fiscalidad del siglo XXI, con impuestos que graven la riqueza que libera la revolución tecnológica, así como los costes, incluyendo los medioambientales, que provoca una transformación digital que utiliza masivamente la nube o afecta a la organización del modelo de empresa y al mercado de bienes y servicios. La consecuencia de todo ello repercute, además, en cambios culturales que transforman al ser humano y su modo de relacionarse con los demás; alargan la esperanza de vida; desocupan masas de trabajadores especializados que necesitan reconvertirse y empoderarse frente a la tecnología, e introducen dinámicas de ocio y cuidados que han de revisitarse si no queremos que colapse el conjunto de nuestro sistema social.
Los impuestos del siglo XX no sirven para este esfuerzo. Como las rentas que nacían del orden de propiedad agraria del antiguo régimen eran ineficaces para resolver los problemas de desigualdad que liberó la revolución industrial decimonónica. La nueva fiscalidad ha de ser digital si quiere responder a las necesidades de la nueva estructura de clases que modifica la organización de nuestra sociedad y que, empezando por sus hábitos, repercute en los equilibrios que dentro de ella han de garantizar la paz social y, sobre todo, ese común denominador de igualdad que hace posible la democracia.c
Con una nueva fiscalidad, hay que definir políticas públicas que impidan que la democracia se deteriore
El capital ha dejado de ser financiero; la riqueza brota de los datos, algoritmos y la innovación tecnológica