La Vanguardia (Català-1ª edició)
La llei d’Habitatge envaeix competències autonòmiques, alerta el Poder Judicial
El nou text serà votat en el ple d’aquesta setmana per enviar-lo a l’Executiu
El Consell General del Poder Judicial (CGPJ) ja té a la seva disposició el nou informe sobre l’avantprojecte de la llei d’Habitatge. Després de tombar l’anterior esborrany, elaborat per un vocal progressista, dos vocals han entregat el nou informe, en què s’alerta que la norma que vol aprovar l’Executiu envaeix competències de les comunitats autònomes.
El nou text es portarà a votació en el ple d’aquesta setmana per a la seva posterior tramesa a l’Executiu. El Govern de Pedro Sánchez havia d’esperar a l’informe abans de l’aprovació de la norma en el Consell de Ministres, en ser l’informe del CGPJ preceptiu. No obstant això, la posició de l’òrgan dels jutges no és vinculant, per la qual cosa des del Govern central ja s’ha dit que se seguirà endavant sense fer cas del criteri del Consell.
En vista d’això, el nou informe, a què ha tingut accés La Vanguardia, fa una advertència a l’Executiu: “L’abast de la funció consultiva del CGPJ no depèn ni de l’interès ni de la voluntat de l’òrgan que sol·licita l’informe, en aquest cas, el Govern de la nació, aspecte sobre el qual està mancat de tota capacitat de disposició, sinó del disposat en la llei orgànica del Poder Judicial, la interpretació de la qual és la que s’ha exposat i que s’ha vingut acceptant pacíficament pels diferents Governs i fins al moment present”, recull.
L’informe, elaborat pels vocals Enrique Lucas i José Antonio Ballestero, critica que en la llei que vol aprovar l’Executiu es constata un “clar dirigisme de l’actuació de les institucions autonòmiques i locals, de problemàtic encaix en l’ordre constitucional de competències”.
El text posa en dubte, d’una banda, la invasió competencial i, de l’altra, l’actitud intervencionista respecte de la propie
L’òrgan dels jutges defensa la seva funció consultiva sobre els projectes del Govern central
tat d’un habitatge. El text del CGPJ reconeix que l’Executiu central pot desenvolupar actuacions respecte a l’habitatge, especialment per atendre situacions de necessitat social, com ha fet a través dels plans nacionals o de la intervenció en aquest sector de l’economia en moments de greu crisi econòmica amb mesures de caràcter fiscal o amb normes que afecten el mercat hipotecari: “Actuacions que, no obstant això, han de respectar les competències autonòmiques”.
El nou text del CGPJ recorda que les lleis autonòmiques han regulat aquesta matèria en els seus diversos vessants “valentse, sense alterar-les, de les figures del Dret Civil i Processal, delimitant la funció social de la propietat sobre l’habitatge”.
Un dels arguments del text és que l’Executiu pot dur a terme normes “d’intervenció de caràcter excepcional i conjuntural” però que no poden desplaçar les generals i ordinàries “amb vocació de permanència tal com fa l’avantprojecte”.
En les seves conclusions, explica que l’avantprojecte introdueix una sèrie de modificacions de la normativa civil arrendatícia, substantiva i processal “que recullen i generalitzen, amb vocació de ser indefinides, les específiques solucions amb què es va tractar de pal·liar conjunturalment les conseqüències de la pandèmia en el reial decret llei 7/2019 de mesures urgents en matèria d’habitatge de lloguer”.
El text també critica l’avantprojecte perquè està ple d’inconcrecions en el desenvolupament dels articles. A més, afirma que recull conceptes sobre l’habitatge, alguns d’ells “vulgars” per excedir l’objecte d’una llei i que “sovint, col·lideixen amb altres moltes lleis que més tècnicament els preveuen”. Així passa, per exemple, amb la inicial definició d’“habitatge”, “una mica innecessària, i que des d’una perspectiva juridicoprivada no s’identifica amb la descripció que es conté en altres lleis”. ●
L’Executiu ja ha anunciat que seguirà endavant sense fer cas del criteri del Consell