La Vanguardia (Català-1ª edició)
El càrtel constructor alterava un 50% de les licitacions d’entre 10 i 50 milions
Les companyies s’haurien presentat a concursos per valor de fins a 52.000 milions
No es movien per menys d’un milió d’euros. Les seves regles marcaven que, com a norma general, no acudien junts a contractes de més de 50 milions. Hi va haver excepcions, malgrat que mai en projectes que superessin els 100 milions d’euros a què es presentaven en solitari. El principal focus de negoci de les set grans constructores espanyoles en la trama per la qual han rebut la multa més voluminosa imposada per la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC), 203,6 milions d’euros en conjunt, eren les licitacions públiques de més de 10 milions d’euros i menys de 50. Així ho constata la investigació de la CNMC al grup de constructores denominat G7 (Acciona, Dragados-ACS, FCC, Ferrovial, OHL, Sacyr i Isolux. Però Isolux,que va fer fallida i els seus actius van ser adquirits per Lantania, va ser investigada però no ha estat multada. “El que s’acredita amb totes les dades incloses als informes econòmics de les empreses és que els membres del G7 alteraven la competència en gairebé la meitat de les licitacions de més de 10 milions d’euros i sostreien com a mínim en un 40% de casos les opcions de l’Administració de triar entre projectes diferents en tots els seus elements puntuables”, assegura la resolució.
Aquesta vegada no hi ha hagut xivatos ni penedits (habituals en els casos de competència els últims anys) que destapin les pràctiques contràries a la competència que des de l’any 1992 i durant els 25 següents van practicar les set principals constructores en les licitacions públiques, sobretot d’organismes i empreses dependents del Ministeri de Foment, ara Transports, com poden ser Adif o Aena, entre molts altres.
Tot va sortir a la llum per casualitat. Un dels investigadors de la CNMC va sospitar d’un document trobat en una altra investigació sobre el sector del formigó el novembre del 2014 feta a l’empresa del grup Dragados, Drace. Va estirar el fil i va trobar el que no s’hauria imaginat mai. Registres de les reunions que feien aquestes empreses, cada setmana, a la seu d’una d’elles. Fulls d’Excel en què figuren detalladament les licitacions públiques a què es presentaven, la seva quantia i fins i tot l’estalvi que els suposava anar juntes, a més de documents, correus electrònics i watsaps. En aquells documents reconeixen obertament que el grup es va constituir per “compartir feines que se solen subcontractar o externalitzar, ja que compartint tasques el cost òbviament es reparteix i es poden estalviar diners” en licitacions a què es presentaven aquestes empreses com a suposats competidors. És a dir, segons explica la CNMC, compartien la feina per elaborar les ofertes tècniques. Entre elles estaven assabentades de la quantia de les ofertes i les ajustaven, cosa que està prohibida en la contractació pública i deixava en desavantatge els que no formaven part del grup. “És evident que l’acord generava un estalvi de costos per a les empreses. Tot i això, aquest estalvi de costos comportava una discriminació respecte a altres entitats que no participaven en l’acord”, reflecteix un dels documents confiscats.
El centenar de pàgines que ocupa la resolució de la CNMC recull múltiples exemples de les pràctiques, però és impossible saber el dany causat a l’Estat. Com a pista hi ha els registres que portava cada empresa de les licitacions a què s’havien presentat en comandita. En total haurien estat contractes licitats per un valor total d’entre 10.000 i 52.000 milions. Les dades varien segons els registres de les empreses. Per exemple, els d’Acciona, per al període 2009-2016, reflecteixen que el pressupost total de les licitacions a què es va presentar conjuntament va ser de 45.714.881.783,58 euros. Les dades de Dragados, per als anys 2012, 2013, 2015 i 2016, recullen un pressupost total de 10.257.812.000 euros. FCC, per al període 2008-2015, va registrar 52.567.716.840,08 euros.
L’abril del 2017 es va acabar tot. Així ho explica la CNMC: “En un xat de WhatsApp entre el representant de Dragados i el seu homòleg a Ferrovial el 3 d’abril del 2017 es fa el següent comentari: ‘Anirà relacionat amb el que us vaig comentar al gener, que [empleats de Dragados no identificats] em deien que pensaven que això del grup frega la legalitat de la competència’”. ●
Tenien acords per abaratir costos que discriminaven altres companyies i perjudicaven l’Estat
El grup va actuar entre el 1992 i el 2017 fins que uns treballadors de Dragados en van qüestionar la legalitat