El lío de Rajoy, la algarabía de Mas
En diez meses, los dos presidentes han pasado de la voluntad de entendimiento a la ruptura política
El sentimiento de fatiga se ha convertido en pocos días en un término político de trayectoria incierta en las relaciones entre Catalunya y España. Es el capítulo que sigue a la desafección sobre la que alertaba ya en Madrid el expresidente de la Generalitat, José Montilla. Falta de sensibilidad ante la identidad catalana, déficit fiscal inamovible durante décadas, sistemas de financiación que castigan el esfuerzo fiscal catalán, un esfuerzo inversor del Estado por debajo de la población, invasiones competenciales y estatutos “cepillados”... Es la lista de agravios históricos esgrimida esta semana por el president, Artur Mas, y que contrasta, a su juicio, con el sentido de Estado demostrado por Catalunya ante los grandes retos de la democracia española. En la cuenta de Mas, también contabilizan el apoyo en el Congreso a los gobiernos de José Luis Rodríguez Zapatero y de Mariano Rajoy en sus políticas de austeridad obligadas por la Unión Europea.
Hasta ahora la pugna política se ha demostrado capaz de soportarlo todo. O casi. En el 2006, Mariano Rajoy recogía firmas “en contra de políticos irresponsables que han roto el consenso constitucional del 78”. Era su respuesta al pacto entre José Luis Rodríguez Zapatero y Artur Mas por un Estatut diluido que cuatro años después el Tribunal Constitucional aún rebajaría más. Mas replicaba desde la oposición en Catalunya prometiendo ante notario no pactar con el PP. Casi seis años después, la llegada de Rajoy a la Moncloa fue recibida por el president Mas como un mal menor, un halo de esperanza ante los incumplimientos y desaires del Gobierno de Zapatero.
Transcurridos diez meses, Rajoy y Mas afrontan esta semana un crítico encuentro en la Moncloa. El presidente de la Generalitat acude con la fuerza moral de la multitudinaria manifestación de la Diada y con un mandato parlamentario para reclamar un sistema singular de financiación. Rajoy le recibe con la presión de la UE sobre las cuentas públicas y la obligación de dar un portazo a las reivindicaciones políticas catalanas. Han pasado de la voluntad de entendimiento a una irremediable gestión de la ruptura política.
El pasado febrero, en su primera reunión, el presidente español confesaba a Mas vivir “en el lío”. Y precisamente por ser “lío y algarabía” desdeña ahora Rajoy la nueva hoja de ruta política de Mas. La gota que colma el vaso para dar el paso de la desafección al sentimiento de fatiga no está tan lejos.
Las deudas De la promesa de cumplir la ley al absoluto olvido
Mientras estuvo en la oposición Mariano Rajoy incluso votó en el Congreso a favor del pago de las obligaciones del Estado con Catalunya en materia de financiación. A la reivindicación de la deuda de 759 millones de inversión en infraestructuras del 2008 previstas en el Estatut, se sumaron los 1.450 del fondo de competitividad. Tampoco llegaron en los presupuestos del 2012 los 219 millones de la disposición adicional tercera correspondientes al 2009. Y suma y sigue. El ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro,
es el encargado de dar portazo al compromiso del PP y de apretar las tuercas a la Generalitat con el cumplimiento del déficit. El Ejecutivo catalán sostiene que con el pago de las deudas del Estado Catalunya reduciría un punto su déficit anual. Se añade la perpetuación del déficit fiscal, que lastra la creación de riqueza anual en un 8% equivalente a 16.000 millones al año.
Las competencias La crisis como excusa de recentralización
Los diferentes planes de ajustes presentados por el Gobierno de Mariano Rajoy han provocado conflictos competenciales con Catalunya y recortes en los fondos que financian políticas financiadas desde Madrid. Es el caso de las políticas activas de empleo o las bonificaciones de los peajes. Los recortes en educación, aumentando la ratio de alumnos por aula; la limitación de asistencia sanitaria para inmigrantes sin papeles, y hasta las medidas en el ámbito de la función pública, han sido cuestionadas por la Generalitat, batalladas e incluso consideradas inconstitucionales por el Consell de Garanties Estatutaries. Se añade a esa lista la ley de liberalización de horarios comerciales, que pone en riesgo el modelo catalán, y la reforma de la administración local, que obliga a someter a los ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes a la gestión de las diputaciones y al control de interventores estatales, Y al mismo tiempo que Mas proclama la necesidad de que Catalunya se dote de estructuras de Estado, Rajoy anuncia un nuevo plan reformista en materia de administración pública que pasa por garantizar el mercado único y armonizar legislación autonómica. El primer paso, en la conferencia de presidentes autonómicos del 2 de octubre en el Senado.
El déficit La amenaza de los ‘hombres de negro’
El compromiso con la reducción del déficit no es un obstáculo entre la Generalitat y el Gobierno central. Catalunya aprobó hace meses, con los votos del PP su propia ley de Estabilidad que adelantaba al 2018 el objetivo de déficit cero. No obstante, el estilo de Montoro ha logrado enervar tanto al portavoz del Govern, Francesc Homs, como al conseller de Economia, Andreu Mas-Colell, que ha llegado a plantarse y no asistir al Consejo de Política Fiscal y Financiera. Cuando en julio el Eurogrupo aumentó un punto el objetivo de déficit de España, hasta el 6,3%, Catalunya pidió que el Estado compartiera esa flexibilidad con las autonomías –con el límite en el 1,5% para este año–. Un margen de medio punto hubiera supuesto relajar 800 millones la política de recortes este año. La Generalitat tampoco logró beneficiarse de los ingresos extras por la subida del IVA, impuesto que las autonomías comparten con el Estado. Fue en vano. El Govern deberá asumir 100 millones de gasto extra por el aumento del impuesto en septiembre y otros tantos correspondientes al resto del sector público. Las tensiones de tesorería de la Generalitat han conducido a la solicitud de un rescate de 5.023 millones y admitir, de antemano, controles permanentes de la contabilidad de la administración catalana. No obstante, el propio president Mas sostiene que los temidos hombres de negro no pisarán Catalunya. Antes, convocaría elecciones.
El desencuentro De contribuyente neto a cabeza de turco
El peso de la deuda –43.954 millones en el segundo trimestre, más de 13.476 millones en vencimientos este año y el aumento del 34,9% de los intereses– ha llevado a la Generalitat no sólo a pedir el rescate, sino a convertirse en la cabeza de turco de los barones autonómicos del PP. Los presidentes de Galicia, La Rioja y Extremadura han presentado a Catalunya en las últimas semanas como un territorio que mendiga cuando es contribuyente neto a las arcas del Estado. La presidenta de Castilla-La Mancha y secretaria general del PP, María Dolores de Cospedal, clama desde el mes de agosto contra el “chantaje nacionalista”, que, a su juicio, supone la reivindicación del pacto fiscal. Pese a todo, Rajoy se había mostrado por carta dispuesto a estudiar con atención la propuesta catalana de financiación diferenciada. Un año era el plazo que Mas daba a Rajoy para hablar del pacto fiscal, pero la manifestación de la Diada ha acelerado el calendario del debate catalán. Del pacto fiscal, a la hacienda propia y una consulta soberanista y los ataques y advertencias del Partido Popular.
Llueve sobre mojado. Es parte del lío en el que vive Rajoy, la algarabía de Mas.