Competencia pide a Adif que dé más información sobre cánones y tarifas
El administrador ferroviario no cumple con la nueva legislación, según el regulador
Las empresas que deseen acceder a la infraestructura ferroviaria del Estado deben contar con un mínimo de información, de acuerdo con la ley, que sus titulares, Adif y Adif Alta Velocidad, no están aportando, según ha resuelto la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), en un informe dado a conocer ayer. El superregulador insta a los citados entes, dependientes del Ministerio de Fomento, a que den más detalles para garantizar los derechos de estos clientes y asegurar la transparencia y un trato no discriminatorio. Entre estos requerimientos hay aspectos relativos a las tarifas y los cánones que estos usuarios deben pagar por utilizar las instalaciones, ya sean las vías como otros servicios auxiliares, del propio gestor público o de terceros.
Las condiciones de acceso a la infraestructura ferroviaria son un asunto controvertido que ha sido denunciado en repetidas ocasiones por empresas privadas que compiten con Renfe en el transporte de mercancías, que está liberalizado. Además, suscita dudas sobre las cuentas del propio operador público, también en el transporte de viajeros, que sigue prestándose en régimen de monopolio excepto en las líneas de alta velocidad que enlazan España con Francia, que se explotan en asociación con la SNCF.
El informe de la CNMC, datado el 21 de enero, es el primero que es preceptivo, según la nueva ley del Sector Ferroviario. Por tanto, Adif y Adif Alta Velocidad deberán cumplir sus indicaciones y, tal y como establece el documento, aportar la información requerido durante el primer semestre del presente año.
En su exposición, el organismo regulador que preside José María Marín Quemada recuerda a Adif que la nueva legislación, vigente desde el pasado octubre, obliga a dar información que, en buena parte, no se ha incluido en la declaración sobre la red que el administrador ferroviario ha facilitado. Con todo, el regulador reconoce que quizás no haya habido tiempo suficiente para aportarla. Entre los aspectos citados por la CNMC está una “explicación detallada sobre los principios, metodología y estándar de costes que rige la fijación de los cánones”. También echa en falta Competencia “los precios y las tarifas de los servicios complementarios y auxiliares”.
Estos elementos económicos son cruciales para las empresas competidoras de Renfe, ya que concentran buena parte de sus costes de explotación. Competencia puso en duda el pasado noviembre las previsiones de Adif y Adif Alta Velocidad para el 2016 , que incluyen una congelación, de la que se beneficiaría directamente Renfe, el principal operador. El organismo avisó que con los cánones previstos no se podrá recuperar la inversión realizada. Para cubrir los costes del pre- sente ejercicio la recaudación del gestor ferroviario debería sufrir un importante incremento, según el superregulador. Tras analizar los datos del 2014, este organismo dedujo que únicamente las líneas de alta velocidad lograron cubrir los gastos de explotación de las infraestructuras gracias a los cánones. Los ingresos por las diferentes modalidades de cánones ferroviarios ascendieron en el 2014 a más de 600 millones de euros.
Además de los detalles económicos antes citados, en su último informe, la CNMC requiere a Adif a que aporte más información en otros aspectos. Entre otros, se pide el listado definitivo de las instalaciones de servicio propias y de otras empresas disponibles, el procedimiento para solicitar la capacidad
EL ACCESO La CNMC quiere que se garantice la no discriminación de otras empresas frente a Renfe
LA CONTROVERSIA La política de precios de la infraestructura es un asunto muy discutido en el sector
para usar vías y puntos de carga o el detalle de las secciones transfronterizas.
La red contendida en la declaración remitida por Adif a Competencia incluye 3.143 kilómetros de alta velocidad, 313 más que el año anterior. Por el contrario, la red convencional perdió 110 kilómetros, quedando en 12.244. Entre noviembre del 2014 y octubre del 2015 se programaron más de 111.000 trenes (+0,12%). Las empresas distintas de Renfe en el segmento de mercancías incrementaron su cuota de mercado, en términos de capacidad adjudicada, en 3 puntos. Estas compañías tuvieron mayor dinamismo, con un crecimiento del 26%, en comparación con el 3% de la operadora pública. El transporte de viajeros, con Renfe como único operador, limitó los descensos observados en los últimos años alcanzando los 465 millones (-0,24% en tasa interanual) a finales del 2014. Los incrementos en los trayectos de alta velocidad, que desde el 2013 son apreciables, compensaron la reducción de los pasajeros de cercanías.