Todos son rehenes de todos

PP, PSOE, C’s y Podemos comparten gobiernos en toda España ajenos a la pugna por la Moncloa

La noche del 24 de mayo del 2015, día de las últimas elecciones municipales y autonómicas, ganó el Partido Popular. Fue una victoria pírrica en la que se dejó algo más de dos millones de votos respecto de las elecciones del 2011. El PSOE quedó como segunda fuerza con algo más de cinco millones de votos, también por debajo de su registro de cuatro años antes. La principal novedad de los comicios –ya anunciada en las europeas de un año antes– fue la emergencia de una larga lista de nuevos partidos, especialmente en el ámbito local.

Aquella victoria pírrica del PP se tornó en derrota un mes después, cuando se constituyeron gran parte de los gobiernos municipales y autonómicos. El PSOE, la segunda fuerza, pactó con la nueva izquierda para arrebatarle el poder en numerosos ayuntamientos y comunidades. Los populares salvaron los muebles allá donde pudieron trabar acuerdos con otros aliados, en especial Ciudadanos. El mapa resultante es el que ilustra esta página. Salvo casos excepcionales en los que el PP retuvo su mayoría absoluta, casi todo el mundo se vio obligado a pactar con nuevos o viejos amigos o in-

EL EJEMPLO DELOS P ACTOS RECIENTES

LOS POSIBLES ALICIENTES

cluso con enemigos. Una experiencia que de la que los líderes que ahora se baten por la Moncloa tienen mucho que aprender.

En medio de esta batalla por el bastón de mando en el gobierno de España, algunos líderes han amagado con hacer saltar por los aires los delicados equilibros alcanzados tras el 24 de mayo pasado. Los socialistas amenazaron a Podemos con soltar amarras allá donde les dan apoyo, por ejemplo en la capital del Estado, Madrid. Y Podemos respondió que ellos podían hacer otro tanto en, por ejemplo Extremadura o Castilla-La Mancha. Por su parte, el PP garantizó a los barones socialistas su apoyo si Podemos cumplía sus advertencias aún a riesgo de que esas alianzas tácticas pudieran hacer saltar chispas con quien, en el terreno autonómico y municipal, es su aliado de referencia en este mandato, Ciudadanos. Lo cierto es que una visión general del mapa de los pactos alcanzados a escala local y autonómica demuestra que en realidad los cuatro partidos que pugnan ahora por la investidura en el Congreso dependen unos de otros . Y que el mapa político, sobre todo el local, vive una lógica que al margen de lo que se cuece en la capital del Estado. Todos son rehenes de todos.

Ahora mismo, y mientras Pablo Iglesias y Pedro Sánchez se baten sobre la lona del Congreso, a 600 kilómetros de la capital de España, en Barcelona, la confluencia liderada por Ada Colau y en la que participan activistas de Podemos, BComú, está a punto de cerrar un acuerdo con los socialistas para gobernar la segunda ciudad del país. Y un poco más al norte, en Girona, los socialistas han cerrado un acuerdo con CDC: esos de los que, en Madrid, Pedro Sánchez aseguraba que no quería ni que le votaran en la investidura. Cuando se pregunta en el PSC si Madrid bendijo alguno de esos recientes acuerdos en Catalunya, la respuesta es que nadie puso ningún obstáculo. Se les informó y no hubo más.

El caso del PSC en Catalunya es realmente singular, pues al final acabará gobernando en las cuatro capitales de provincia catalanas. En Lleida con Ciudadanos, en Barcelona con Colau, en Girona con CDC y en Tarragona con el PP y Unió.

Siendo todo ello cierto también lo es que el acuerdo centrista entre los liberales de Ciudadanos y los socialdemócratas del PSOE para acercarse a la Moncloa sí podría tener algunos efectos. Si Podemos acabara absteniéndose en otra votación con esa alianza vigente, sería factible un vuelco en la comunidad de Madrid. La aritmética, las afinidades y los talantes personales de los concernidos podrían abrir el paso a una candidatura del socialista Ángel Gabilondo que pudiera respaldar Podemos y permitir C’s desde un segundo plano, por ejemplo. No obstante, un giro tal de Podemos condicionaría su discurso en todos los ámbitos y le ocasionaría un alto coste ante su electorado... Salvo que la suya fuera sólo una abstención instrumental y de tránsito hacia una oposición que hiciera la vida imposible a Sánchez.

Un acuerdo de investidura o de gobierno entre PSOE y Podemos – más sus socios territoriales, IU y Compromís– podría ejercer como bálsamo y facilitador de los gobiernos autonómicos y municipales “del cambio” donde una formación sustenta a la otra no sin dificultades y roces, como ocurre en Aragón y Zaragoza; en A Coruña y Santiago, y en Castilla-La Mancha y Extremadura, donde socialistas y podemistas vienen poniéndose palos en las ruedas de los presupuestos y otros proyectos.

Un apoyo o una abstención más o menos activa del PP ante ese mismo pacto PSOE-C’s, es decir, una gran coalición o un arreglo por la derecha con participación de los socialistas, rompería las lógicas partidistas tradicionales. “Un cordón sanitario a Podemos (por parte de PSOE, PP y C’s) abriría posibilidades que ahora nos parecen aberrantes, con

Las alianzas que los partidos tejieron tras el 24-M ofrecen útiles lecciones para los líderes estatales

Los partidos que negocian la investidura pueden jugar con mejoras en pactos territoriales

insólitos apoyos directos o indirectos entre los dos grandes partidos”, apunta el analista electoral y sociólogo Pau Marí-Klose.

Con todo, las reglas jurídicas y las dinámicas políticas en España determinan tendencias y prácticamente cierran caminos, por muy transitables que parezcan a primera vista. Tanto MaríKlose como el politólogo Pablo Simón ven “muy poco creíble” la utilización de amagos de vuelco en gobiernos municipales y autonómicos a modo de elemento de presión para un pacto de investidura o de gobierno. En primer término, porque “en España, las mociones de censura son constructivas” y por tanto obligan a su promotor a presentar candidato, entre otros requisitos. En Madrid, ejemplo emblemático para hipotéticos planes en ese sentido, el PSOE tendría que no sólo que plantear un alcaldable alternativo a Manuela Carmena sino apoyarse en Esperanza Aguirre para conquistar el puesto: impensable.

Lo que sí resulta creíble es que determinadas peticiones de apoyo para un acuerdo en el Congreso puedan formularse a cambio de alicientes de estabilidad o mejora de condiciones en algunas alianzas territoriales, posibilidad de la que se ha hablado en Valencia para “ampliar” el “acuerdo del Botànic” entre PSOE, Compromís y Podemos.

“Los partidos toman en consideración los distintos niveles o campos de juego –y no sólo el del Congreso– en sus negociaciones sobre la investidura”, señala Pablo Simón. A las formaciones les gusta además, como es lógico, mantener una “coherencia” para que lo que pactan en un ámbito no choque con lo que acuerdan en otro ámbito.

No obstante, si las negociaciones en curso o las ulteriores a otras elecciones abocaran a un gobierno en minoría o a una legislatura corta “no es pro- bable que se produjeran muchos cambios” en los otros niveles, pues difícilmente los dirigentes autonómicos de los partidos querrían supeditar su influencia a los vaivenes de la política nacional. Y menos las formaciones de ámbito local o regional, siempre más independientes al negociar.

Asunto aparte son las comunidades del País Vasco y Galicia, que celebran sus propios comicios en otoño. Es casi seguro que el PNV y el PP precisarán apoyarse en las divisiones autonómicas de distintas fuerzas participantes en las conversaciones para la investidura. Lo cual, teniendo en cuenta la estrechez de los márgenes numéricos para cualquier arreglo, no es un factor menor. Nada lo es, en realidad, y ninguna ruptura es sencilla, asimismo, en un nuevo ecosistema político donde la biodiversidad y la interdependencia aumentan la riqueza del medio y dificultan las hegemonías.

LAS LIMITACIONES JURÍDICAS Las amenazas de vuelco son poco creíbles si se recuerda que las censuras deben ser constructivas

LAS AUTONÓMICAS DE OTOÑO

Las previsibles necesidades del PNV y el PP en las autonómicas de otoño son un factor no menor