El déficit de las pensiones obliga a hallar otras vías de financiación
El debate se centra en implantar nuevos impuestos o cargar la cuenta al presupuesto
Las reservas para el pago de pensiones decrecen de continuo. Urge dar con nuevas fuentes de financiación, ya sea con más tasas o bien cargando la partida al presupuesto del Estado.
La reciente propuesta del Bundesbank de prolongar la edad de jubilación a los 69 años ha sido el último sobresalto que se ha llevado la opinión pública. En España, la edad de jubilación ya se está retrasando de forma paulatina hasta los 67 años. Ese cambio legislativo y las últimas reformas han obligado a ajustar el problema por la vía del gasto. Eso significa que las pensiones futuras serán inferiores a las actuales en los próximos años. Hasta una cuarta parte según algunos estudios.
Ahora, sin embargo, las pensiones españolas son objeto de debate por las reformas necesarias por el lado de los ingresos: ¿cómo conseguir incrementarlos? Una de las opciones que se ha puesto sobre la mesa es que el sistema de pensiones se financie en parte a través de los impuestos, como explica Eduardo Bandrés, de Funcas. “Debe hacerse en el contexto de una reforma tributaria de carácter general”, añade. Entre las posibilidades que apunta Bandrés están la de destinar una posible subida del IVA superreducido a las pensiones. También ve posible llevar a cabo una revisión de las deducciones y reducciones de las cotizaciones sociales por si tiene sentido mantenerlas (porque merma los fondos que van dirigidos a la caja de la Seguridad Social.
Los sindicatos son justamente muy críticos con el uso de bonificaciones y reducciones de las cotizaciones sociales como forma para incentivar la contratación. Maricarmen Barrera, de UGT, sostiene que “no estamos de acuerdo con la política del Gobierno de financiar las cotizaciones a cargo de la Seguridad Social porque es una forma de transferir renta a las empresas”.
Como se aprecia en el gráfico adjunto, en los últimos años los gastos de la Seguridad Social han superado a los ingresos. Barrera propone que el déficit sea cubierto con los presupuestos del Estado. “Sería una forma de estimular al Gobierno para que consiga los ingresos necesarios para evitar tirar de presupuestos”, reflexiona Barrera.
Un informe reciente del BBVA Research ofrecía tres alternativas para cubrir la falta de ingresos del sistema: aceptar una reducción de la tasa de reemplazo de las pensiones que se cubriría con sistemas privados; aumentar los recursos vía impuestos o aprobar reformas estructurales en el mercado laboral que eleven la recaudación. El BBVA Research estima que este 2016 de cada 100 euros pagados en pensiones, la Seguridad Social sólo será capaz de generar 90 euros vía ingresos.
En España existe el fondo de reserva de las pensiones que ha ido decreciendo en los últimos años (como se aprecia en el gráfico) hasta los 24.000 millones de euros para pagar las pensiones. El fondo se alimentó del superávit de los años de bonanza previos a la crisis. “Es un instrumento para cubrir problemas cíclicos pero no estructurales como el actual”, señala Bandrés.
David Carrasco, director del Instituto BBVA de Pensiones, indica que las opciones que se plantean al aumentar la esperanza de vida son retrasar la edad de jubilación, aumentar el cómputo de la pensión a toda la vida laboral o “la posibilidad de que las prestaciones de viudedad, orfandad y en favor de familiares (cuyo coste previsto asciende a 23.144 millones de euros en los presupuestos
EL DEBATE El Bundesbank sugiere ahora alargar hasta los 69 años la edad de la jubilación
LOS PRÓXIMOS PASOS Completada la reforma del gasto, Funcas cree que es hora de abrir el debate de los ingresos
de la Seguridad Social para el 2016) se financien a partir de impuestos y no por medio de las cotizaciones sociales”. Carrasco puntualiza que “con la legislación actual no es posible pagar de manera estructural pensiones con recursos de los que no se dispone”.
Actualmente, de media, la primera pensión que se percibe equivale al 79% del último sueldo cobrado. En un informe del BBVA Research utilizando datos de la Comisión Europea se estima que en el 2050 la pensión será el equivalente al 51,7% del último sueldo. Esa reducción de 27 puntos se produciría por la combinación de varios factores como las reformas realizadas, que obligan a cotizar un mayor número de años, la prolongación de la edad de jubilación hasta los 67 y la devaluación salarial por la crisis, que conlleva que los derechos que hoy se generan para pensiones futuras sean por un importe inferior al pasado.
Bandrés cree que una alternativa de futuro es incentivar “los planes de pensiones de empleo colectivos que ahora sólo están en las grandes empresas”. El experto de Funcas considera que sería positivo que pudiera llegar también a los trabajadores de las pequeñas empresas.