“La e-administración es posible si se acompaña a los empleados públicos”
Entrevista con Elisabeth Udina, consultora especialista en e-administración y fundadora de Buisi Tools
Desde 2013, la consultora Buisi Tools –especializada en servicios de análisis y rediseño de métodos de trabajo y proyectos de gestión del cambio para la implantación eficaz de la e-administración– ha acompañado a más de 500 trabajadores públicos de 63 ayuntamientos catalanes en su transición a la administración electrónica.
El pasado 2 de octubre entró en vigor la Ley de Procedimiento Administrativo Común 39/2015. ¿Qué va a suponer para los ayuntamientos?
A partir de ahora la administración deberá tramitar las peticiones de los ciudadanos de forma totalmente electrónica. Después de la fallida aplicación de la Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a la administración, ignorada por muchos ayuntamientos durante nueve años, el legislador ha decidido atacar la raíz del supuesto problema: la administración pública y sus normas de procedimiento. Con la nueva Ley se cierra definitivamente el camino por el que discurrirá la tramitación de las peticiones de los ciudadanos y ya no hay vuelta atrás. Tendrá que ser electrónica. Se consolida el derecho del ciudadano a la transparencia a lo largo de la tramitación de sus peticiones, y para ello los ayuntamientos deberán actuar con procedimientos electrónicos; es decir, abandonar el papel, algo que su modus operandi actual no contempla.
¿Y están la mayoría de ayuntamientos preparados para dar respuesta?
Muchos ayuntamientos no saben cómo transformarse internamente para trabajar en los nuevos canales e-administrativos. Es una gran oportunidad de cambio y mejora para los tres agentes de este nuevo paradigma de administración, ciudadanos, administraciones públicas y funcionarios. Éstos últimos son los auténticos operadores del cambio, pero para hacerlo posible debe realizarse un cambio en el modelo de traba- jo, y es preciso acompañar a los trabajadores públicos durante el mismo.
¿Cómo les pueden ayudar desde Buisi Tools?
Formamos al sector público para que aplique un cambio de hábitos que trascienda a sus procesos, que genere transversalidad y transparencia. Se trata de simplificar las cosas, de establecer un modelo muy básico y eficaz, y que transforme el modus operandi del funcionario para luego poner la tecnología a su servicio. Organizamos primero y ponemos tecnología después.
¿A qué se refieren con poner la tecnología al servicio del trabajador público?
A que lo primero que hay que atender es el factor humano. Por sofisticado que sea un ordenador, sólo es una herramienta inerte si un humano no la activa, alimenta y utiliza. La e-administración no se logra aplicando una capa tecnológica sobre ciudadanos y trabajadores públicos con habilidades tecnológicas por compatibilizar. Ni maquillando una administración inundada por el papel. Algunos lo llaman “fractura digital”; nosotros preferimos definirlo como “desincronización tecnológica”. Hay que empezar por lo elemental para llegar a lo más sofisticado. Buisi Tools es un equipo de funcionarios que sabemos cómo transformar las organizaciones, inducir el cambio y acompañar a los trabajadores públicos a los que formamos para conseguirlo.
Cree que estamos en un momento para reflexionar; hablamos de smart cities, pero todavía hay muchos ayuntamientos que no tramitan electrónicamente…
Sí, puesto que las smart cities son casos aislados de éxito. Fíjense qué contradicción: smart
cities frente a ayuntamientos no electrónicos; legislación sobre procedimiento electrónico frente a ayuntamientos con sistema de trabajo basado en papel; notificaciones electrónicas para ciudadanos que no saben que pueden presentar una instancia electrónica desde su casa a cualquier hora cualquier día de la semana sea fiesta o no... La primera
smart city real será la que tenga un ayuntamiento digital. La siguiente, la que gestionará y controlará los servicios públicos de forma robotizada. En el año 500 a.C, Hipaso de Metaponto, filósofo griego, escribió: “A aquello que es complejo sólo se llega a través de lo simple”. Esta es la filosofía de Buisi Tools.