El desguazador desguazado
EL ERROR A Renzi le ha perdido la arrogancia; los ‘condottieros’ suelen acabar mal en Italia EL ORÍGEN La Constitución de 1948 fue un pacto de católicos y marxistas, que exige sutileza
En mayo del 2013, el grupo de análisis europeo de la banca de inversión JP Morgan emitió un documento de dieciséis páginas sobre la situación financiera y política del Sur de Europa en el que aconsejaba proceder a una severa reforma de las constituciones de los países meridionales para garantizar la futura estabilidad de la zona euro.
La tesis del informe era la siguiente: las constituciones del Sur de Europa contienen un exceso de garantías sociales, puesto que todas ellas fueron elaboradas y aprobadas después de largos períodos de dictadura. Efectivamente, las constituciones hoy vigentes en Italia (1948), Portugal (1975) y Grecia (1975) son hijas de la inapelable derrota militar del fascismo italiano y del salazarismo portugués, y de la muerte civil de la dictadura de los coroneles griegos. La constitución española de 1978 es muy específica, puesto que surgió de un laborioso pacto entre los jóvenes oficiales del franquismo dispuestos a aceptar la democracia –por convicción o por conveniencia– y las fuerzas de oposición, pilotadas por socialistas, comunistas y nacionalistas (catalanes y vascos). Un pacto que se vio notablemente condicionado por los sectores golpistas del ejército y por los atentados terroristas de ETA.
“Estas constituciones –decía el informe de JP Morgan– tienden a tener un fuerte sesgo socialista, reflejando la fuerza política que los partidos de izquierda adquirieron después de la derrota del fascismo (...) Los sistemas de la periferia tienen unas características comunes: unos dirigentes débiles; unos Estados centrales débiles en relación con las distintas regiones; protección constitucional de los derechos de los trabajadores; sistemas que buscan el consenso y animan el clientelismo político; el derecho a la protesta, permitido por el statu quo. Las lagunas de esta herencia política han quedado al descubierto por la crisis”.
La Constitución italiana de 1948 arranca con una proclama que a los analistas de Wall Street les debió parecer enormemente subversiva: “Italia es una República democrática fundada sobre el trabajo”.
Eso no es todo. El artículo dos afirma: “La República reconoce y garantiza los derechos inviolables del hombre y exige el cumplimiento de los deberes obligatorios de solidaridad política, económica y social”. El artículo tres añade: “Es deber de la República eliminar todos los obstáculos económicos y sociales que, mediante la limitación de la libertad y la igualdad de los ciudadanos, impidan el pleno desarrollo de la persona humana y la participación efectiva de todos los trabajadores en la organización política, económica y social del país”. Y el artículo cuarto proclama: “La República reconoce a todos los ciudadanos el derecho al trabajo y promueve las condiciones que hagan efectivo este derecho”.
¿Una constitución redactada por los comunistas? Sí, en parte. La constitución de 1947-48 fue elaborada por una comisión de diputados democristianos, comunistas, socialistas, liberales, republicanos laicos, republicanos radicales, autonomistas (sicilianos y sardos) y populistas del movimiento L’Uomo Qualunque (que podríamos considerar un lejano antecedente del actual grillismo). El Partido del Papa y el Partido de Stalin pactaron las reglas del juego en un momento inédito de la historia europea. Las cenizas del fascismo aún estaban muy calientes y todavía no se había iniciado, con toda su intensidad, la Guerra Fría entre el bloque occidental y la URSS. La firma católica fue fundamental. Un catolicismo laborista (ecos de la encíclica Rerum Novarum de León XIII), que apenas movió un dedo para salvar a la monarquía. El Papa de Roma ajustó cuentas con los Saboya, que habían unificado Italia en 1861 sin el consentimiento del Vaticano. Así nació la Italia republicana.
Matteo Renzi no es un empleado de JP Morgan y el debate sobre la necesidad de modernizar la constitución italiana es muy anterior al explosivo informe de los analistas de Wall Street. Aunque algunos de los puntos de su reforma iban en la dirección aconsejada por el banco de negocios norteamericano, Renzi quería ser el
condottiero capaz de sacar a Italia del estancamiento. Saltó a la arena con un lema provocador: la
rottamazione, el desguace. El desguace de lo antiguo, el desguace de la vieja clase dirigente... el desguace de 1948.
Quiso convertir el referéndum en un plebiscito personal y le ha perdido la arrogancia. Los condottieros suelen acabar mal en Italia. 1948 resiste.