La comisión de expertos de financiación apura las propuestas
El texto prevé más recursos para las comunidades ricas e IVA colegiado
La comisión de expertos sobre la reforma del sistema de financiación encara la recta final de sus trabajos con la idea de aumentar los recursos a las comunidades más ricas sin perjudicar a las más pobres, permitiendo el aumento del IVA si todas las autonomías están de acuerdo y armonizando el impuesto de sucesiones. Esos son tres de los grandes ejes sobre los que versará el documento que los 14 expertos designados por las comunidades (Catalunya no ha enviado a nadie) más los especialistas del Gobierno prevén tener antes del plazo máximo, que expira el 10 de agosto.
Fuentes del Ministerio de Economía dijeron ayer que el proceso sigue adelante y que esperarán a recibir el informe para analizar su contenido. También explicaron que el problema que se encuentra ahora el Gobierno es que no tiene todavía un interlocutor claro en el PSOE con el que debatir el nuevo modelo.
El documento en el que trabajan los expertos es un modelo uniforme como el actual –salvo en el caso de el País Vasco y Navarra– en el que ninguna comunidad autónoma perderá ingresos. Por lo tanto la única manera que han tenido los economistas para consensuar un acuerdo de mínimos es que las cinco comunidades que más aportan en términos relativos (Catalunya, Madrid, Valencia, Baleares y Murcia) reciban más ingresos pero sin que el resto pierda, explica uno de los expertos. Un compañero de comisión matiza que el resto de comunidades no perderá en valor absoluto pero sí en relación con el conjunto de la financiación autonómica. El sistema para conseguirlo es limitar los fondos de compensación que se aplican.
En la comisión de expertos, además de los 14 representantes de las comunidades autónomas hay también 7 miembros nombrados por el Estado y dos de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. En la ponencia que se está pactando, los expertos acordaron la creación de lo que se denomina IVA colegiado. Ese modelo significa que si las 17 autonomías se ponen de acuerdo pueden subir el IVA dos puntos. Y todo lo que se recaude por ese incremento se repartirá íntegramente entre las autonomías. Algunos de los expertos creen que no es un buen modelo y que sólo con que una comunidad –incluyendo las forales– se muestre en contra no se podrá llevar a cabo ese incremento de tipos.
Para luchar contra el dumping fiscal entre territorios, la comisión
Algunas comunidades autónomas presentarán votos particulares con métodos distintos
propondrá un mínimo en el impuesto de sucesiones pero no en el de patrimonio.
También hay acuerdo respecto al cupo vasco. Uno de los ponentes dice que “hay unanimidad que es un modelo injusto y que las forales deben participar en el sistema de nivelación”. El pacto que alcanzó el gobierno del PP con el País Vasco para prorrogar el cupo vasco durante varios años provocó que el representante de Asturias abandonara la comisión en señal de protesta. Aunque aún quedan varios encuentros previstos (la comisión se reúne ahora cada semana), algunos de los ponentes van a realizar votos particulares en relación con varias cuestiones y no se descarta que puedan presentar modelos alternativos.
Aunque Catalunya no ha enviado representante a la comisión de expertos, el designado por Baleares, Guillem López-Casasnovas, es un economista que conoce perfectamente la realidad de Catalunya y que está en contacto con la Generalitat. En la comisión está presente también el director de Fedea, Ángel de la Fuente, la profesora María Antonia Monés o el catedrático Manuel Lagares. Esta semana, Alain Cuenca, que representa a Aragón en la comisión de expertos, declaró en Zaragoza que es necesario dotar de “más recursos al sistema” para poder llevar a cabo una reforma.
Esta semana, durante la presentación de un estudio sobre financiación autonómica elaborado por el Institut d’Economia de Barcelona (IEB), Núria Bosch y Maite Vilalta defendieron la posición de la Generalitat de no enviar representante a la comisión incluso en el hipotético caso de que un referéndum saliera el no a la independencia. A su juicio, Catalunya podría en ese caso reclamar un modelo propio y bilateral.