El Consell de Garanties censura la secesión exprés
El ‘TC catalán’ cuestiona la reforma del reglamento del Parlament de JxSí El informe rechaza que se aplique la vía rápida en la legislación relevante Los independentistas quieren usar ese método con la ley del Referéndum
El Consell de Garanties Estatutaries ha estimado buena parte de los argumentos de los grupos de la oposición, PSC y Ciudadanos, que recurrieron el proyecto de reforma del reglamento del Parlament.
Esta reforma, impulsada en solitario por Junts pel Sí y la CUP, debería habilitar un mecanismo rápido de aprobación de las leyes a iniciativa de un único grupo parlamentario y prescindiendo de buena parte de los trámites y procedimientos habituales, entre ellos, la potestad de los grupos parlamentarios de presentar alegaciones y debatir en extenso su contenido.
Esta fórmula permitiría, al menos sobre el papel, eludir un inmediato pronunciamiento del Tribunal Constitucional en el momento en que se aprobaran leyes controvertidas como la del Referéndum –cuyo contenido se conoció esta semana– o la de transitoriedad que previsiblemente se conocerá antes de que termine el mes. Ambas son piezas fundamentales del andamiaje jurídico con el que los independentistas pretenden terminar el proceso de secesión.
Esta iniciativa ha topado ahora con el Tribunal de Garantíes Estatutaries, que considera que, tal y como se planteó la reforma, no encaja ni en la Constitución ni con el Estatut, y por lo tanto desaconseja su aprobación –que podría tener lugar la próxima semana en el pleno– salvo que se introduzcan algunos cambios antes de que se debata.
No obstante, cabe recordar que el veredicto del Consell de Garanties no es vinculante. No sería la primera vez que Junts pel Sí y la CUP desatiende un dictamen.
En esencia, los reparos que pone el Consell de Garanties se ciñen al cumplimiento de la actual legalidad, la Constitución y el Estatut. La excepcionalidad del momento político no tiene cabida en este dictamen.
Los juristas del Consell consideran, al dar la razón a los grupos de la oposición, que “la tramitación en lectura única ha de ser utilizada de modo excepcional”. Curiosamente esa doctrina del Consell es más estricta que la del propio Tribunal Constitucional, que en algunas sentencias similaden res avaló el procedimiento sin ninguna restricción. En cambio, el Consell estima que “por su uso restrictivo y excepcional no resulta procedente para la tramitación de leyes de contenido sustantivo y complejo ni para la innovación significativa en un sector del ordenamiento jurídico o para la reforma estructural sistema institucional”.
En suma, los juristas del Consell advierten que el procedimiento exprés que defienden los independentistas no debería utilizarse para leyes tan trascendentales como las que en teoría pretenden aprobar los impulsores del proceso catalán. Curiosamente, no cuestiona que sea un único grupo el que pueda plantearlo, sino que donde pone reparos es en qué tipo de leyes se pueden aprobar por esa vía exprés que defienden Junts pel Sí y la CUP.
No obstante, los redactores del dictamen, que rubricaron su contenido por unanimidad, recomiendan que los grupos parlamentarios que han impulsado la reforma hagan una modificación de la ley antes de que entre en el pleno para ajustarla a sus consideraciones. En suma, lo que pi- los juristas es que el Reglamento del Parlament explicite que la vía rápida con lectura única sólo es aplicable para leyes simples, no para aprobar la independencia de Catalunya.
Junts pel Sí anunció ayer que podría asumir la formulación sugerida por el Consell sobre la limitación de la lectura única para las leyes “simples”. No obstante, el portavoz para la ocasión, Roger Torrent, no aclaró si también asumirán que las leyes del Referéndum y de transitoriedad pasarán todos los trámites tal y como exige el Consell. Torrent aseguró que el dictamen avala la vía exprés de la ley de desconexión.
Ciudadanos hizo una interpretación bien diferente de la resolución. Carlos Carrizosa cree que el dictamen del Consell de Garanties Estatutàries (CGE) da “un baño de realidad, un gran ‘zasca” a
El recurso presentado por Cs y PSC tumba la idea de JxSí y la CUP para aprobar las leyes sin apenas debate
JxSí, “Declarar nula la Constitución o el Estatut y separar Catalunya del resto de España no son asuntos que por su naturaleza se puedan hacer por lectura única”, aseguró.
El portavoz adjunto del PSC en el Parlament, Ferran Pedret, se pronunció en términos similares cuando afirmó que el Consell da un “auténtico revolcón” a la reforma del reglamento y atribuyó a un “acto de fe enorme” que el grupo del Govern se sienta avalado en ese dictamen.
Por su parte, Joan Coscubiela, el portavoz de Catalunya Sí que es Pot, consideró que la resolución constituye una “desautorización” a JxSí y la CUP. En consecuencia, la vía exprés “no puede ser utilizada nunca para aprobar leyes de la envergadura de la destinada a aprobar el referéndum” y advirtió que “intentar degradar los derechos de los grupos parlamentarios de la oposición” no beneficia “el legítimo objetivo de la independencia”.
Esperanza García, portavoz del PP, pidió a JxSí que “no intente tergiversar” el dictamen del Consell de Garanties y consideró que el dictamen pone en cuestión al independentismo que quiere callar a los que no piensan como ellos.