EE.UU. dinamita el multilateralismo
Trump anuncia la retirada de la Unesco y amenaza el TLC y el pacto con Irán
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha declarado la guerra al multilateralismo en todos sus frentes en una ofensiva que lleva camino de suscitar cambios en las relaciones internacionales hasta el punto de propiciar un nuevo orden mundial más parecido al escenario previo a la Gran Guerra.
Washington comunicó ayer que se retiraba de la Unesco, la organización de las Naciones Unidas para Educación, la Ciencia y la Cultura. El mismo día, representantes de la Administración estadounidense ponían condiciones inaceptables a México y Canadá en la cuarta ronda de negociaciones bajo la amenaza de romper el tratado de Libre Comercio (TLC). Y Trump está a punto de proponer al Congreso una revisión del acuerdo nuclear con Irán que conllevaría inexorablemente a la ruptura.
La ofensiva de Trump contra el multilateralismo empezó en el mismo momento en que pisó la Casa Blanca. Retiró a Estados Unidos del acuerdo Comercial Transpacífico (TPP), ordenó la retirada del acuerdo del Clima de París, puso nuevas condiciones a los aliados de la OTAN y a los socios asiáticos y sigue hostigando financieramente a la ONU. Desde el minuto cero de su presidencia Trump ha preconizado en política internacional una estrategia basada en acuerdos bilaterales que le permitan imponer, por encima de todo, los intereses de la primera potencia. Significa de hecho renunciar al papel de abanderado de los valores democráticos.
Y ello a pesar de que el multilateralismo como concepto político fue una conquista en buena parte estadounidenses. Nació en 1928 con el pacto Briand-Kellogg firmado en París por el que un primer grupo de quince países renunciaba a la guerra como instrumento político para resolver conflictos mutuos. De ese acuerdo propiciado por el ministro francés de Exteriores (Briand) y el secretario de Estado estadounidense (Kellogg) se han derivado todas las iniciativas posteriores para establecer alianzas de tres o más países para resolver los conflictos de manera acordada, conciliar intereses y, sobre todo, evitar la guerra.
Así pues, el secretario de Estado, Rex Tillerson, comunicó ayer oficialmente a la directora general de la Unesco, Irina Bukova, que Estados Unidos abandonará el organismo con fecha 31 de diciembre del año próximo con la intención de convertirse en observador permanente y el deseo de “seguir colaborando con la Unesco como Estado no miembro observador a fin de aportar opiniones, perspectivas y conocimientos especializados de Estados Unidos sobre algunas de las cuestiones importantes emprendidas por la organización, incluida la protección del patrimonio mundial, abogando por las libertades de la prensa y promoviendo la colaboración científica y la educación”. El comunicado del Departamento de Estado argumenta que la decisión “no se tomó a la ligera, y refleja las preocupaciones de Estados Unidos con los crecientes atrasos en la Unesco, la necesidad de una reforma fundamental en la organización y la tendencia anti Israel continua en la Unesco”.
Las discrepancias de EE.UU. con la Unesco vienen de lejos y se agravaron en octubre del 2012, cuando el organismo aprobó la
EL ARGUMENTO Washington denuncia el “sesgo antiisraelí” del organismo y Tel Aviv también se retira
LA RESPUESTA La organización teme que un menor diálogo intercultural dé alas al extremismo yihadista
adhesión de Palestina como miembro de pleno derecho, en contra de la opinión de EE.UU., que optó por suspender sus contribuciones y la consiguiente pérdida de su derecho al voto. Aunque dos gotas han colmado el vaso. La última, la declaración de la ciudad vieja de Hebrón como patrimonio de la humanidad, pero sobre todo una resolución aprobada hace un año que, en opinión del Gobierno de Israel, ignoraba los vínculos del judaísmo con la explanada de las Mezquitas y el muro de las Lamentaciones, situada en territorio del Jerusalén ocupado por Israel en la guerra de los Seis Días. La resolución de la Unesco se refería al Monte del Templo exclusivamente con el nombre musulmán: Haram al Sharif y obviaba el topónimo hebreo Har HaBayit.
Tras el anuncio de la retirada estadounidense, el Gobierno israelí hizo lo propio. “El primer ministro Netanyahu pidió al Ministerio de Exteriores que prepare la retirada de Israel de la organización en paralelo a Estados Unidos”, informó la oficina del jefe del Ejecutivo, que añadió: “La Unesco se ha convertido en el teatro del absurdo donde se deforma la historia en lugar de preservarla”.
La iniciativa de la Administración Trump fue recibida con estupor por la propia directora de la Unesco.“En un momento en que la lucha contra el extremismo violento exige nueva inversión en educación, en diálogo entre culturas para prevenir el odio, es profundamente lamentable que Estados Unidos se retire de la agencia de la ONU que se ocupa de esas cuestiones”, declaró Bokova. En términos parecidos se pronunció el secretario general de la ONU, António Guterres.
Y la ofensiva contra el multilateralismo cobrará un nuevo impulso de forma inminente cuando, según todas las previsiones, la Administración Trump “descertifique” el acuerdo nuclear con Irán que firmaron todas las potencias del Consejo de Seguridad de la ONU más Alemania. Eso significa que el Congreso deberá revisar el acuerdo y en su caso decidir nuevas sanciones económicas al régimen de Teherán, lo que dejaría en libertad a la república de los ayatolás para reemprender el desarrollo del arma nuclear.
La tesis de Washington, compartida con el Gobierno israelí de Netanyahu, es que el pacto nuclear fue un mal acuerdo y que Teherán está incumpliendo el espíritu del pacto, una versión no compartida con el resto de firmantes. Hasta ahora todas las verificaciones constatan que Teherán sí está cumpliendo los términos del pacto. Sólo una posición de firmeza de Rusia, China y los aliados europeos de Estados Unidos podría frenar este ímpetu antimultilateralista de la presidencia de Donald Trump.
Si el Congreso dicta nuevas sanciones a Teherán, el pacto quedará roto
Las potencias firmantes intentan frenar in extremis el ímpetu del presidente de EE.UU.