“El Gobierno no tolerará ningún pelotazo con Hispasat”
Álvaro Nadal, ministro de Energía, Turismo y Agenda Digital
El ministro de Energía, Turismo y Agenda Digital, Álvaro Nadal, tiene sobre la mesa varias patatas calientes. Los nuevos ajustes en la retribución a eléctricas y gasistas, un problema que, a su juicio, “forma parte de esa relación de amor-odio entre regulado y regulador”. Y la autorización de la opa sobre Abertis, que incluye la estratégica red de satélites Hispasat. “No toleraremos ningún pelotazo con Hispasat”, advierte.
Tiene a todo el sector eléctrico en contra. ¿Sigue siendo el lobby más poderoso?
No. Lo que ocurre es que es el único sector que no necesita buscar a su cliente porque todo el mundo necesita la luz. Eso les hace no tener una perspectiva de presión de demanda y de mercado, a diferencia de otros sectores. Un banco necesita que el cliente entre por su puerta, la constructora necesita vender el piso…, pero las eléctricas, no. Esto está cambiando, pero aún estamos en transición.
Se ha montado un buen lío con el cambio de la retribución de gas y electricidad.
La retribución es la que se aprobó en la última reforma y esto va a seguir así; es decir, en función del bono del Tesoro y el diferencial de 200 puntos básicos que se aplica en el caso del transporte y distribución, y de 300 en las renovables. Sin embargo, de vez en cuando, los reguladores independientes nos dicen que hagamos ajustes en la valoración de determinados activos y esa es la propuesta que le hemos hecho al Parlamento.
¿Pero por qué se adelanta la revisión cuando los cambios estaban previstos para el 2021?
El sistema opera con normalidad pero, de vez en cuando, tenemos que aplicar alguna sentencia que lo modifica o bien algún elemento imprevisto que es necesario cambiar. Pensamos que cuando los reguladores independientes, en este caso la CNMC [Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia], o el operador del sistema nos piden correcciones hay que actuar para hacer el sistema más eficiente. Es bueno que tengamos flexibilidad desde la regulación pública en beneficio del consumidor y no producir ninguna asimetría de forma que los cambios que se apliquen no sean únicamente los que benefician solo a las grandes empresas energéticas. Debemos tener una normativa flexible para que cuando sean cambios que beneficien al consumidor también se puedan aplicar inmediatamente. De ahí la urgencia de aprobar estos ajustes.
¿Comparte entonces la opinión de la CNMC de que el margen de las eléctricas es excesivo?
No hay ningún sector que una vez descontados los costes operativos tenga asegurada una retribución del 6,5% sin ningún tipo de riesgo. Por eso determinadas distribuidoras pequeñas, muchas de ellas de Catalunya, dijeron sentirse discriminadas respecto a las grandes y la CNMC dictaminó que en efecto hay un exceso de retribución en algunas actividades y pidió al Gobierno que revisara el cálculo.
¿Bajará el recibo de la luz?
A partir del 2020, cuando entre en vigor la nueva reforma, si mantenemos el actual mix de generación y hacemos el ajuste retributivo en función del precio del bono del Tesoro y la deuda se va reduciendo podemos esperar una rebaja de entre el 5% y el 10% según el tipo de consumidor. Este 2018, como tenemos una situación meteorológica mejor que el año pasado, y el Gobierno mantiene congelada la parte fija del recibo, en enero el precio ya ha bajado un 15%.
Usted sostiene que no se puede discriminar a unos consumidores en beneficio de otros. Sin embargo, el pacto presupuestario con el PNV incluye una reordenación de tarifas que beneficia a las empresas vascas, lo que ha sido denunciado por las catalanas.
El acuerdo con el PNV incluye una rebaja en determinadas tensiones que se compensa con una aportación al sistema eléctrico con cargo a los presupuestos. Esperamos el visto bueno de Bruselas para que no se considere ayuda de Estado. Si otra fuerza política quiere pactar modificaciones de este tipo estaré encantado.
¿Sigue adelante el decreto sobre el cierre de centrales?
Si en España debe haber energía nuclear o no es una decisión política que toma el Gobierno. Luego las empresas ya tomarán sus decisiones de inversión. No parece muy lógico que las empresas decidan el mix energético. Necesitamos cumplir con los objetivos contra el cambio climático y al mismo tiempo asegurarnos una energía de base con las otras tecnologías. Además, el cierre de centrales puede alterar las condiciones de mercado. Si en los últimos tres años no hubiéramos contado con centrales de carbón, los precios habrían subido un 26% más. ¿Quién se habría beneficiado? Las empresas que tienen otras tecnologías, esencialmente agua y nuclear, que tienen un coste fijo y se benefician de los precios de las otras energías. Por eso, una empresa puede tener la tentación de cerrar una central aunque sea rentable porque lo que busca es que suba el precio. Si una central es básica para el sistema, antes de cerrarla es mejor venderla.
¿Qué va a hacer con la opa sobre Abertis? Fomento ya ha dado el visto bueno.
La gente se fija en los 18.000 millones de euros de las autopistas de Abertis. Pero, además, hay una empresa que tiene un satélite que supone el 5% del activo y el 7% de los ingresos , lo que desde un punto de visto financiero puede parecer una cuestión menor. Pero tecnológicamente tiene un gran valor, porque es nuestra única empresa aeroespacial. Tiene la concesión de la órbita geoestacionaria, del espacio que tenemos encima. Y, según nuestra normativa, tanto el control directo como el indirecto necesitan la aprobación del Consejo de Ministros. También tiene una parte del espectro radioeléctrico, por el que van las televisiones, los teléfonos móviles… Y además es la empresa mayoritaria en nuestro satélite de defensa, con el que hablan nuestros soldados. Ninguno de los opantes [Atlantia y Hochtief, filial de ACS] tiene interés en esta actividad. Como ministerio advertimos que la operación es más complicada que ellos creen. Imagínese que una empresa de Corea del Norte quisiera hacer esta compra. Debemos tener preventivamente la posibilidad de asegurar que las cosas se harán bien. Hay mucho en juego. Tenemos esta discusión con la CNMV [Comisión Nacional del Mercado de Valores]. Pero independiente de donde acabe ya hemos advertido a las dos compañías de esta complejidad, que se necesita una visión estratégica. No se pueden limitar a decir que la venderán en cuanto puedan.
En paralelo, la venta del 33% de Hispasat que ahora tiene Eutelsat a Abertis, con la que esta última tendría más del 90% de la compañía, está parada…
Eutelsat es un gran actor en el sector y, al ser francés, no plantea problemas de seguridad o tecnología de doble uso. Aun así, hubo un problema de procedimiento, no se cumplieron todos los requisitos. Saben que pueden volver a pedirlo cuando quieran, subsanando estas cuestiones. Hemos dicho que hay que preservar el patrimonio público español. Comprar para inmediatamente vender y que en una operación de media hora se gane una plusvalía no debe ocurrir. Si Eutelsat vende su participación en Hispasat a Abertis, luego esta es adquirida y su comprador vuelve a vender el satélite, la operación financiera tiene que ser neutral. Que nadie gane por comprar y vender. Las acciones de Eutelsat deben estar en el mismo nivel de precio con quien finalmente se quede con Hispasat. El Gobierno no tolerará ningún pelotazo con Hispasat.
¿Cómo ve que Red Eléctrica de España (REE) compre Hispasat?
El negocio regulado de electricidad de REE no puede verse afectado por el satélite. Porque sigue un modelo que va al recibo de la luz. La energía debe estar aislada del negocio de la electricidad. Lo discutimos desde julio. Esa muralla china incluiría que el rating, la deuda, las estructuras… estén separadas. Por otro lado, REE tiene que hacer un plan de futuro bueno que asegure el negocio de satélite. Hemos avanzado en lo primero pero lo segundo está menos desarrollado. Ya veremos si finalmente a REE le interesa.
¿Su ministerio tiene la intención de demandar a la CNMV por haberse precipitado dando el visto bueno a la opa?
Ya lo veremos. Todas las opciones están abiertas. Queremos preservar y orientar bien estratégicamente el satélite y complicar lo menos posible las cosas.
¿No teme ser acusado de intervencionista desde Europa?
La política económica está sometida siempre a muchísimas presiones e intereses. Llego 24 años en ella y han pasado de llamarme ‘turboliberal’ a sacarme en una portada con una hoz y un martillo. Ni una cosa ni la otra. El objetivo es siempre el interés general.
Se han vuelto a batir récords en turismo y España cierra el 2017 como segunda potencia mundial. ¿Hay un límite?
Si hace unos años nos hubiesen dicho que íbamos a tener 82 millones de visitantes, habríamos respondido que sería una situación imposible de manejar. Los incrementos deben de ser graduales para dar tiempo a invertir en las infraestructuras necesarias. Eso es lo que hemos hecho en las últimas décadas y debemos seguir haciendo. Tenemos el sector más competitivo del mundo, que además es intensivo en mano de obra y exporta mucho .
¿Qué tal va el turismo en Catalunya?
Bien. Va recuperando la normalidad. Necesitamos tranquilidad para que las cosas vayan bien. El Mobile World Congress, que se celebra a finales de mes, va a ser la gran prueba. Es una cita de enorme importancia e impacto en todo el mundo. Se está haciendo un gran esfuerzo para que sea, una vez más, un gran éxito y que los expositores vuelvan a hablar bien de Barcelona. Pero, insisto, debe haber un entorno de normalidad.
FACTURA DE LA LUZ
“Con la reforma que preparamos los precios bajarán entre un 5% y un 10%”
CATALUNYA
“El Mobile va a ser la gran prueba; se necesita un entorno de tranquilidad”