Catalunya calcula el dinero que deja de recaudar por fraude fiscal
Un estudio del Institut d'Economía de Barcelona (IEB) y la consultora Everis detecta que en 2014 la Agència Tributària de Catalunya (ATC) dejó de recaudar uno de cada cuatro euros
La brecha scal ('tax gap') es la diferencia entre lo que se recauda y lo que se habría de recaudar La brecha scal de 2014 fue de 789,8 millones de euros, un 26,53% de la recaudación potencial
La Agència Tributària de Catalunya (ATC) dispone de un estudio, pionero en España, que cifra la magnitud de su brecha fiscal (tax gap), que es la diferencia entre lo que una administración recauda en impuestos y lo que debería recaudar, una vez finalizado el periodo voluntario de declaración. Según este estudio –que toma como año de referencia el 2014–, la brecha fiscal de los cuatro principales tributos que gestionaba la ATC fue de 789,8 millones de euros, un 26,53% de la recaudación potencial. En otras palabras: la ATC dejó de recaudar uno de cada cuatro euros.
Esta es la principal conclusión del estudio sobre análisis teórico y aplicación del tax gap que el Institut d'Economia de Barcelona (IEB) y la consultora Everis han elaborado para la ATC, y que se enmarca en el Plan de prevención y reducción del fraude fiscal y de fomento de las buenas prácticas tributarias 2015-2018. Este cálculo es el primero que se hace en toda España por parte de una administración, pero este tipo de estudios son habituales en países líderes en la gestión tributaria, como el Reino Unido, los EUA, Suecia o Australia. Se concibe como un elemento esencial a la hora de diseñar estrategias y políticas adecuadas para gestionar y minimizar los incumplimientos tributarios y luchar contra el fraude fiscal.
El objetivo del estudio era doble: definir un método reproducible para que la ATC pueda calcular el tax gap de manera periódica, y validarlo empíricamente basándose en los datos de 2014.
El estudio se centra en el análisis de los cuatro principales impuestos que gestionaba la ATC en 2014 y que suponían el 90% de la recaudación: Patrimonio (IP), Sucesiones y Donaciones (ISD), Transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados (ITPAJD) y el impuesto sobre estancias en establecimientos turísticos (IEET).
PATRIMONIO Y SUCESIONES
Los cálculos se han realizado estimando lo que se denomina Brecha Fiscal Bruta (BFB), es decir, antes de las comprobaciones regulares y/o las inspecciones que realiza la Agència Tributària de Catalunya.
La mayor diferencia entre la recaudación real y la potencial se da en el impuesto sobre el Patrimonio (44,34%) y en el de Sucesiones y Donaciones (41,26%). En el primer caso, los 340 millones de euros de la brecha fiscal se explican por la infradeclaración (97,28%): concretamente, los activos financieros localizados en el extranjero y no declarados (57,98%); por la aplicación incorrecta de la exención correspondiente a las participaciones en empresas familiares (37,09%); o por las joyas, objetos de arte, antigüedades y vehículos incorrectamente declarados (4,76%) y otros (0,17%).
En el caso del ISD, de los 277,9 millones de euros de brecha fiscal, 265,4 millones corresponden a Sucesiones y 12,5 millones a Donaciones. También en este caso, el grueso del tax gap se concentra en la infradeclaración principalmente de Sucesiones (81,13%), especialmente en los bienes localizados y no declarados en el extranjero (46,04%).
En cuanto al ITPAJD, a pesar de ser el impuesto que más recursos aportó a las arcas de la administración, con 1.321 millones de euros en 2014 (61% del total), tiene la brecha fiscal más reducida (10,43%).
Finalmente, se constata que el Impuesto sobre estancias en establecimientos turísticos es "con diferencia" lo que menos recaudación real aporta (un 2% del total), y que la brecha fiscal (29,19%) se concentra sobre todo en las viviendas de uso turístico (76,61%), seguido de los hoteles (12,27%) y otros establecimientos (9,57%).