Tiempo de prórrogas
Toda prórroga es ambigua. Se trata de tiempo añadido para unos en el juego del todo o nada, de frustración para los que pierden, para los que aspiraban a más; para otros, los que controlan el partido, lo puede ser de incertidumbres, no sea que las cosas se compliquen. Nadie queda así tranquilo. La prórroga se debe al empate, la falta de acuerdo, y se juega en tiempo limitado que dura el ejercicio. No hay ningún correctivo que salvaguarde un mejor resultado, como, por ejemplo, disponiendo de un VAR que revise la ineficiencia del gasto, haciendo que gane quien más tiempo de posesión ha tenido, quien más apoyo relativo disponga, cara a evitar un mayor cansancio de todos juntos.
En todo caso, la prórroga se vuelve de difícil gestión interna para los jugadores que quieran cumplir con la restricción, departamentos que tengan que gastar sin comprometer gasto para futuros ejercicios o aumentar el déficit encubierto; es decir, evitando dejar facturas en el cajón y, por lo tanto, sin querer asumir el riesgo de despilfarro por ilegal que resulte. Los aumentos pactados de nómina y otros elementos afectados en las plantillas se sustraen de la contención. Eso, en el caso del presupuesto de la Generalitat de Catalunya, en segunda prórroga, puede suponer incrementos cerca del 10% en aquellas partidas respecto de las aprobadas en el 2017, que se tendrán que detraer de otras partidas para mantener la restricción global. La contención del crédito prorrogado implica presionar más a la baja sobre todo en la inversión que no esté comprometida, por plurianual, y la que reste de partidas de gasto discrecional, de capítulo II (compra de bienes y servicios) y subvenciones, que en el caso que nos ocupa es ya lo bastante residual en muchos
Cómo se lo hará Sanitat, el gran departamento de gastos siempre inaplazables, es hoy la gran incógnita
departamentos. En todo caso, es destacable que cuando se pagan precios o tarifas, la dilación es más factible para nuestra Administración, que cuando se pagan salarios: financiación con cargo a los proveedores se llama. Como resultado, la prórroga juega, en principio, a favor del Departament d’Economía i Finances porque así pueden cumplir más fácilmente las reglas de gasto y el objetivo de déficit; sufren las conselleries y ministerios de gasto que se apliquen a cumplir la prórroga. Cómo se lo hará, por ejemplo, Sanitat, el gran departamento de gastos siempre inaplazables, es hoy la gran incógnita. Primero, porque los compromisos son comprensiblemente más trasladables en ejercicios presupuestarios futuros; y segundo, porque ya tienen los gestores de esta práctica de hacer arrastres diversos.
Cuando segundas prórrogas pueden acabar con tandas de penaltis es señal que algo no funciona en nuestra ley presupuestaria, ya que es bien sabido que llevar el partido de esta manera provoca injusticias. El reglamento presupuestario necesita cambiar para hacer posibles soluciones que no lleven a una gestión financiera tan torpe de los recursos públicos.