Catalunya pierde 12.000 millones de recaudación por las deducciones
El crecimiento esperado de los beneficios fiscales en el 2020 será del 6%
Catalunya dejará de ingresar este año 12.059,2 millones de euros como consecuencia de las deducciones fiscales y otros beneficios fiscales previstos en la legislación española y catalana. Es un 6% más que la cifra prevista para el año 2019. La cantidad estimada para este año equivale a la mitad de los ingresos consignados para los presupuestos de la Generalitat para el 2020 por impuestos propios y cedidos y que se eleva a 21.554 millones.
En la documentación que acompaña a las cuentas de la Generalitat que se debaten ahora en el Parlament se detalla el importe de las deducciones fiscales o los “beneficios fiscales” que se definen como instrumentos para favorecer “la creación de puestos de trabajo, potenciar la inversión en I+D, el mantenimiento del tejido empresarial, favorecer la redistribución, incentivar el consumo o actividades con externalidades positivas como la cultura o la educación o potenciar determinadas actitudes como el mecenazgo y patrocinio”.
Como suele ser habitual, el IVA fue el impuesto que más beneficios fiscales aglutina: un total de 4.534,9 millones, lo que representa un 4,03% más. En el informe se destaca que los principales beneficios provienen del tipo reducido del 10% en transporte de viajeros, hoteles y restaurantes, espectáculos culturales y de un tipo superreducido del 4% para determinados productos básicos y servicios (pan, harina, verduras, medicamentos, servicios a personas con dependencia, viviendas de protección oficial). El tipo general es del 21%. También hay exenciones en la tributación del IVA de determinados servicios, como los servicios postales, asistencia médica y servicios sanitarios, servicios de asistencia social y servicios educativos de carácter público o privado autorizados, entre otros.
El impuesto sobre sucesiones y donaciones, por un lado, y el de patrimonio, por el otro, son los tributos con más beneficios después del IVA, que alcanzan más de 4.000 millones entre ambos.
En el caso del IRPF, las deducciones recortan los ingresos de la Generalitat en 1.620,6 millones. En ese paquete se incluyen más de una docena de deducciones, entre las que destacan las relacionadas con la compra de la vivienda habitual, el nacimiento o adopción de hijos y diferentes tipos de donativos. La cantidad que se estima para este año en el caso del IRPF es un 4,48% superior
TRIBUTOS
El IVA, el impuesto de sucesiones y el de patrimonio son los que más beneficios tienen
a la del 2019. En el informe que acompaña a los presupuestos, el Departament d’economia que dirige Pere Aragonès, se precisa que los cálculos ya incorporan los cambios normativos en diferentes impuestos. El informe constata también que la mayor parte de los beneficios fiscales (el 87,5%) corresponden a la normativa estatal y sólo el 12,5% son consecuencia de la aplicación de la legislación catalana.
El documento detalla también el impacto de los citados beneficios fiscales por las diferentes políticas de gasto como se aprecia
ÁREAS
La política de gasto de protección social es la que más deducciones fiscales aglutina
en el gráfico. El área que aglutina un importe más elevado es la de protección social con 2.752,2 millones. Las siguientes políticas de gasto con mayores deducciones son el área de desarrollo empresarial (2.195,9 millones) y el cajón de sastre que representa el epígrafe de otras actuaciones de carácter económico con 1.509,1 millones.
En esas cifras destacan áreas como cultura donde las pérdidas de recaudación sectorial derivadas de los beneficios sociales se eleva 171,4 millones. Esa cantidad equivale al 71% de la dotación presupuestaria para 2020, que se eleva a 239,8 millones.
La secretaria de Hisenda de la Generalitat, Marta Espasa, ha recordado en varias ocasiones que uno de los factores que explican “la baja eficiencia recaudatoria del sistema fiscal español y, de rebote, el catalán” son precisamente los beneficios fiscales. Por eso, la secretaria de Hisenda apuesta desde hace meses por “hacer una evaluación exhaustiva de los principales beneficios fiscales”.
En el último informe presentado en julio pasado, la Generalitat asegura que en el periodo que va del 2014 al 2017, el impacto potencial de los beneficios fiscales fue de 10.500 millones de media anual.