La UE se la juega
Las divisiones en el seno de la Unión Europea (UE) han paralizado nuevamente la toma de decisiones sobre el plan de reconstrucción comunitario para superar la recesión provocada por la pandemia de la Covid19, que ya golpea con fuerza a todos los países miembros. El único acuerdo, que evidencia de hecho el profundo desacuerdo, ha sido encargar a la Comisión Europea que presente un proyecto del plan el próximo 6 de mayo. Es un nuevo retraso que ha criticado ya duramente la presidenta del Banco Central Europeo (BCE), Christine Lagarde, la única institución gracias a la cual la zona euro resiste por el momento los embates de la crisis. Advirtió que ir tan poco a poco es llegar tarde.
La Comisión Europea queda ahora encargada de implementar una propuesta de plan de reconstrucción que pueda encuadrarse en el proyecto de presupuestos comunitario para el periodo 2021-2027. Su presidenta, Ursula von der Leyen, ya avanzó antes de la cumbre de ayer que hay que movilizar más de un billón de euros. Pero el problema no está tanto en la cantidad del citado plan, que también, sino en cómo se financia. Aquí las divisiones entre los países del norte de Europa y los del sur, aunque se han acercado posiciones, no han alcanzado el punto de encuentro. Las discusiones en el seno de la cumbre europea, celebrada telemáticamente, se prolongaron cuatro horas y media.
España, Francia e Italia defienden fórmulas de inversión que no castiguen más las abultadas deudas públicas de algunos de los estados comunitarios más frágiles, entre los que se encuentran ellos mismos, para no incrementar sus cargas financieras, reducir sus márgenes de gasto presupuestario y poner en riesgo la propia reactivación que se pretende conseguir. A España, en concreto, la incertidumbre actual respecto a la respuesta única comunitaria ya le ha empezado a salir cara. En la subasta del Tesoro celebrada esta semana, en la que se colocaron 98.000 millones de euros en bonos a diez años, los inversores ya exigieron un tipo de interés 2,5 veces más alto que el de enero. En concreto se ha pasado del 0,48% al 1,31%. En paralelo, la prima de riesgo –la diferencia con lo que paga Alemania– se ha disparado hasta 155 puntos básicos, el doble que hace un mes. En ello ha influido también –todo hay que decirlo– el incumplimiento del objetivo de déficit público de España en el 2019, que ha sido del 2,82% del PIB frente al 2,6% que había previsto el Gobierno y al objetivo inicial, que era del 2%.
Si la tendencia al aumento de los costes financieros se mantiene, como parece probable ante el nuevo endeudamiento necesario para salir de la crisis, la situación de España, al igual que la del resto de los países del sur, puede verse muy comprometida, las diferencias con los países del norte de Europa se acentuarán y la Unión Europea quedará definitivamente dividida entre pobres y ricos, ya que se verá truncado el proceso de convergencia económica. De ello a una nueva crisis del euro y del proyecto comunitario va sólo un paso. De ahí la necesidad de que la Unión Europea encuentre algún sistema que permita algún tipo de mutualización de la nueva deuda necesaria para asegurar una salida simétrica de la actual recesión, que puede suponer una impresionante caída del PIB de más del 7,5% para toda Europa.
La fórmula para que las ayudas procedentes del presupuesto comunitario que debe definir la Comisión Europea no supongan nuevas deudas inasumibles para los países más frágiles es que se vehiculen como transferencias directas, al igual que los fondos de cohesión. Esta sería una fórmula indirecta de mutualización de la deuda. La clave, además, es que la decisión sea inmediata y que se pueda disponer ahora del dinero, que es cuando se necesita. Si el plan de reconstrucción debe repartirse en los próximos siete años, de acuerdo con el ciclo del escenario presupuestario comunitario, y si además ha de aprobarse por los parlamentos nacionales, se retrasará, se diluirá su efecto y no servirá para impulsar la reactivación rápida que se necesita. El futuro de la UE está por tanto en juego y, con ello, el de todos sus países miembros.
El desacuerdo sobre el plan de reconstrucción retrasa peligrosamente las ayudas necesarias