“Se puede mejorar el autogobierno y la financiación sin grandes reformas”

Antoni Bayona, letrado mayor del Parlament en el convulso otoño del 2017, ha publicado su segundo libro sobre el procés, en el que aboga por resolver la cuestión del derecho a decidir y por un acuerdo entre el Estado y la Generalitat para una mejora sustancial del autogobierno.

¿Sigue vivo el procés?

Creo que sí. Los últimos movimientos en el ámbito político, las nuevas elecciones, indican que continuará formando parte del debate político y social y de manera muy intensa.

Ve a Catalunya en un bucle, por el procés, que ha cortocircuitado la vida institucional y social.

Sí. El procés implicaba en teoría un gran cambio, pero no solo no se ha conseguido la independencia, sino que ha generado un conflicto social y ha producido un periodo que ha hecho imposible la gobernabilidad.

¿Cómo se supera este colapso?

Lo que no se puede es persistir en la misma idea, que la gente ya debería ver que ha fracasado. No tanto la independencia, que es legítima y democrática, pero si la vía de la unilateralidad y el conflicto permanente con el Estado, en el que no puede ganar Catalunya. Lo esencial ahora, con la crisis, es gobernar y resolver los problemas que son reales y concretos de la sociedad catalana.

¿Qué salida ve al conflicto político con el Estado?

Hemos llegado a un punto bastante crítico. Ambas partes deberíamos encontrar unos puntos para iniciar un diálogo. El Estado debe tomar conciencia de que hay una crisis de consentimiento de una parte muy importante de la sociedad catalana con el sistema constitucional e institucional español. Enderezar esta situación requiere poner sobre la mesa algo más que las recetas de federalismo cooperativo habituales.

¿Su receta es derecho a decidir o más autogobierno?

La idea del derecho a decidir debería poder tener salida dentro de un marco legal y democrático. De otro lado, es necesario llegar a un acuerdo aunque sea de conveniencia para reforzar el autogobierno.

Plantea recuperar el Estatut del 2006 y aprovechar la legislación para obtener más competencias.

Hay un margen de maniobra sin necesidad de grandes reformas que se está ignorando. Por la vía de leyes estatales se podrían recuperar las partes de más contenido del Estatut que desactivó el Tribunal Constitucional. Por otro lado, el sistema de organización territorial es especialmente indefinido, y ese potencial puede aprovecharse. Podría haber cambios sustanciales en materia de autogobierno y también en la financiación, que fue durante mucho tiempo el caballo de batalla, antes que el derecho a decidir.

¿Hacer un referéndum sería una solución?

Otro referéndum unilateral es absurdo. El resultado del 1-O no podía ser reconocido por nadie, sin un marco legal ni garantías. Otra cosa es buscar, como los escoceses, una fórmula que permita el ejercicio del derecho a decidir, acordado con el Estado, que tendría las garantías y del que se podrían sacar las consecuencias de lo que se pregunte.

Bayona defiende que “lo esencial ahora es gobernar y resolver los problemas reales”