Bruselas apunta a un fondo de recuperación sin Hungría ni Polonia
Bruselas está considerando fórmulas alternativas para poner en marcha el fondo de recuperación europeo sin la participación de Hungría y Polonia, los dos países que lo bloquean y que impiden que arranque este mecanismo indispensable para la recuperación económica. “Son soluciones basadas en el derecho europeo y que buscarán replicar los efectos del paquete original entre los estados miembros que quieran participar”, indican fuentes europeas. Es decir, el fondo se crearía no a 27 sino solo con los países que quieran incorporarse, una fórmula que se plantea como transitoria, “un puente hasta que se consiga un acuerdo entre los 27 estados miembros”.
La persistencia del veto de Hungría y Polonia, que rechazan que se puedan condicionar los presupuestos al respecto del Estado de derecho, ha disparado las alarmas en Bruselas por las consecuencias que se puedan derivar. El simple hecho de que se estén preparando vías alternativas para poner en marcha el fondo sin los dos países díscolos indica la disposición a jugar fuerte en este terreno. Que se exploren estas vías es también una forma de presión a Budapest y Varsovia para que no lleven su bloqueo a las últimas consecuencias.
Por el momento, la diplomacia discreta de Angela Merkel, como canciller del país que preside la UE, no está dando resultados, mientras que Viktor
Orbán y Mateusz Morawiecki intentan dar imagen de unidad multiplicando sus reuniones a dos.
Organizar el fondo de recuperación a la carta se podría hacer a través de los mecanismos de la cooperación reforzada –un procedimiento que permite que un mínimo de nueve países avancen por su cuenta en un área de las estructuras europeas– o por otras fórmulas que las fuentes comunitarias no han querido concretar.
El primer aviso en este sentido vino de París, del secretario de Estado de Asuntos Europeos, Clément Beaune, cuando el 18 de noviembre ya advirtió de que en última instancia “miraremos cómo avanzar sin los países que bloquean”. Ahora, aquella advertencia toma más cuerpo porque el Ejecutivo comunitario no solo está analizando alternativas sino que además fuentes europeas prevén que “seguro que podemos encontrar soluciones”.
El bloqueo preocupa porque amenaza no solo al fondo de recuperación, sino también a los presupuestos de los próximos siete años, y para ir a lo más concreto, puede forzar a la UE a arrancar el 2021 sin presupuesto. Y esto comporta consecuencias. En la UE prorrogar el presupuesto supone
La persistencia del veto hace que Bruselas se plantee la dotación con los que quieran participar
un recorte de los gastos autorizados, con impacto significativo en los fondos de cohesión, los programas de investigación y el fondo de transición justa. También quedarían sin financiación los programas Erasmus para los estudiantes europeos. En total, se calcula que los pagos en el presupuesto se reducirían entre 25.000 y 30.000 millones de euros durante el 2021.
Hungría y Polonia consideran que la condicionalidad del presupuesto al respeto a los valores democráticos va dirigida contra ellos, e intentan evitar su introducción. Aceptaron el principio en la cumbre de julio, pero ahora alegan que se ha ido más allá de lo pactado. En la cumbre del 19 de noviembre Orbán y Morawiecki formalizaron su veto y desde entonces las negociaciones no han dado ningún resultado. Los socios no aceptan retocar el acuerdo y Hungría y Polonia no se conforman con declaraciones adjuntas para clarificar el alcance de las medidas. Se verán las caras en la cumbre del próximo día 10, para intentar desactivar un veto que pone en cuestión la economía europea.