El acuerdo del Brexit consuma la primera deserción de la UE
Bruselas y Londres acuerdan una ruptura que supone la primera baja de un club de países en el que todos quieren entrar Von der Leyen se congratula de que Europa deje finalmente el contencioso británico atrás y ya “pueda avanzar”
Nada define mejor la sensación de alivio tras el acuerdo del jueves que las palabras de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen: “Finalmente podemos dejar atrás el Brexit para que Europa pueda avanzar”.
Es el primer abandono en un club acostumbrado a que sean muchos los países que llamen a su puerta. Después de siete ampliaciones consecutivas, la Unión Europea sufre su primera deserción. Desde sus seis miembros iniciales, ha ido saltando sin prisa, pero sin pausa, hasta los actuales 28. Y ahora llega la gran novedad, el primer exit ,ynode un socio cualquiera. Se va uno de los grandes, aunque es cierto que es uno que nunca terminó de sentirse cómodo en una Unión Europea que añadió la integración política al libre comercio.
Todo esto lo sabíamos. La gran noticia es que el Reino Unido se irá habiendo establecido cómo será la relación comercial con la UE a partir de enero. Con un difícil acuerdo, arrancado con fórceps, a solo unas pocas horas de la Nochebuena, un auténtico regalo de Navidad para las dos partes.
El acuerdo es una gran noticia porque permitirá a Europa avanzar. “Finalmente, podemos dejar el Brexit detrás y mirar al futuro. Europa puede avanzar”, dijo Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, al presentar el acuerdo, al que calificó de “justo y equilibrado”, porque protegerá los intereses europeos, asegurará la competencia justa y aportará predictibilidad a los pescadores. Además, se incluyen garantías que aseguren que se cumplirá lo pactado. Garantías o al menos fuertes incentivos porque, en caso contrario, la otra parte tendrá el derecho a aplicar represalias.
El que también respiró aliviado fue el negociador europeo ,Michel Barnier, el hombre tranquilo que hay que reconocer que ha mantenido la calma hasta el último momento. “Ya no nos amenaza el reloj, después de cuatro años y medio de esfuerzo colectivo y de unidad de la UE, para preservar la paz en la isla de Irlanda, proteger a los ciudadanos y al mercado único y construir una nueva relación con el Reino Unido”, dijo Barnier.
El alivio y la alegría están plenamente justificados. El acuerdo permitirá reducir de forma significativa el impacto que supondrá el desanclaje del Reino Unido de la UE el próximo 1 de enero. Porque, seamos claros: a pesar del acuerdo, habrá disrupción, problemas y un retroceso en el nivel de relación. Esto es inevitable. Dejar de ser miembro de la UE tiene sus consecuencias. No habrá libre movimiento de personas, mercancías, servicios y capien
URSULA VON DER LEYEN “Finalmente, podemos dejar el Brexit atrás y mirar al futuro; Europa podrá avanzar”
tales , y se formarán dos mercados separados, con las consiguientes barreras para el comercio.
El logro principal es que se mantiene el libre acceso del Reino Unido al mercado único. Habrá aranceles cero y cuotas cero, pero, también medidas suficientes que, según los Veintisiete, garantizan que también habrá dumping cero. Es decir, hay medidas para evitar que los productos británicos no entren con ventaja en el mercado europeo gracias a ayudas públicas o legislación laboral o medioambiental divergentes. Se ha logrado blindando los actuales estándares y se han previsto mecanismos para arbitrar, o si fuera necesario, tomar represalias, caso de que, en el futuro, se produzcan divergencias significativas.
Otro terreno espinoso ha sido el de la pesca, un sector con un impacto económico menor pero convertido en estandarte político de la soberanía que se va a recuperar. Al final, el acuerdo se traduce en una reducción del 25% de las cuotas de que disponen actualmente los pescadores europeos que faenan en aquella aguas, que se hará efectivo a lo largo de un período de transición de cinco años y medio. Precisamente, han sido las cuotas de pescado las que han alargado la discusión los últimos días, también las últimas horas. Porque la señal de que el acuerdo estaba casi hecho llegó en la tarde del miércoles, pero este casi tardó 24 horas más en superarse.
“Ha sido una montaña rusa”, confesaba una de los negociadores europeos, relatando cómo, en ocasiones, lo que parecía ya casi acordado se desvanecía de repente del
LOS GRANDES OBSTÁCULOS El más importante fueron las ayudas de Estado; el que duró más fue la pesca
horizonte para reaparecer unas horas, unos días después. Todo hasta exactamente las 14.45 horas del jueves 24 de diciembre, momento en que los negociadores pudieron colgar el acuerdo del árbol de Navidad, y empezar a vender cada uno su relato.
Ahora, el acuerdo debe seguir los procedimientos legales, empezando por ser aprobado hoy en una reunión de los embajadores de los Veintisiete países. Sin embargo, no hay margen de tiempo para que lo ratifique el Parlamento Europeo, por lo que entrará en vigor de forma provisional hasta el 28 de febrero del 2021. Un margen extra para que los europarlamentarios tengan tiempo para la ratificación.
Durante la negociación, siempre ha contrastado la estrategia de Bruselas y la de Londres. En los tiempos de Theresa May, los europeos debían lidiar con una primera ministra que tenía dificultades en casa para mantener lo que acordaba en Bruselas. En los de Johnson era la provocación constante, incluida la intención de renegar de lo acordado en el acuerdo de Retirada, una violación del derecho internacional que finalmente tuvo que retirar. A una actitud más moderada de los negociadores europeos solían confrontarse posiciones mucho más agresivas de la parte británica.
Lo que sí ha conseguido Boris
Johnson es respetar una de sus líneas rojas. Se van el 1 de enero del 2020, sin prórroga alguna. Incluso en los peores momentos, cuando se veía improbable el acuerdo con los márgenes de tiempo que quedaban, el primer ministro siempre se negó a prestar oídos a la buena predisposición de la Unión Europea para facilitar una prolongación a medida el plazo de salida para proseguir las negociaciones.
La UE, ha demostrado ser capaz de actuar como un bloque en una negociación muy compleja. En contra de algunos pronósticos, no ha habido divisiones internas significativas, y Londres siempre se ha encontrado con una posición unida al otro lado de la mesa. A lo largo del proceso, también se ha desvanecido uno de los temores que suscitó el referéndum del 2016, que la salida del Reino Unido despertara tentaciones de otros exits. Sin rastro en el horizonte, al menos de momento. En todo caso, se consuma un caso inédito, un socio abandona la UE. Aunque, eso sí, después de acordar no solo el divorcio sino también la relación futura.
LA UNIDAD DE LOS VEINTISIETE En contra de algunos pronósticos, la UE ha actuado en bloque durante la negociación