Dominic Raab
Ministro británico de Exteriores
El Gobierno británico ha decidido retirar a la legación de la Unión Europea en Londres la categoría de embajada, pretendiendo reducirla a la de organización internacional. Es el primer conflicto diplomático post-brexit.
El Reino Unido lleva solo 21 días fuera de la Unión Europea y ya ha salido a la luz el primer enfrentamiento diplomático entre las dos partes. Londres se niega a garantizar el pleno estatus diplomático al embajador de la UE, Joao Vale de Almeida, y le garantiza solo derechos limitados, lo que ha provocado la protesta del alto representante, Josep Borrell.
La tesis de Londres es que la UE no es un Estado nación y que, por lo tanto, le corresponde únicamente el estatus diplomático de una organización internacional, lo que supone que su personal no disponga de la plena protección de la convención de Viena, que les proporciona inmunidad.
Es un trato que Bruselas no acepta. “Garantizar un tratamiento recíproco basado en la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas es una práctica habitual entre socios iguales y confiamos que podremos clarificar este tema con nuestros amigos británicos de manera satisfactoria”, declaró el portavoz de Borrell, Peter Stano.
La información sobre este roce diplomático la avanzó la BBC, que añadió que, en noviembre, Borrell escribió una carta al ministro británico de Exteriores, Dominic Raab, expresando la “grave preocupación” que provocaba este desacuerdo. La carta también menciona que “los arreglos ofrecidos no reflejan el carácter específico de la UE ni responden a la futura relación entre la UE y el Reino Unido como un importante tercer país. No garantizan los privilegios acostumbrados y las inmunidades para la delegación y su personal. Estas propuestas no constituyen una base razonable para alcanzar un acuerdo”.
Los argumentos de Borrell se basan en las características muy especiales de la Unión Europea. La UE no es una “típica” organización internacional, dado que se le han transferido competencias sustanciales por parte de los estados miembros, tiene poder de adoptar legislación que vincula a sus socios y dispone de unas instituciones propias y un sistema judicial de control específico, además de contar con una moneda única.
Por otra parte, Bruselas recuerda que el Reino Unido, como firmante del Tratado de Lisboa, conoce bien el estatus de la UE en las relaciones exteriores y que, mientras era socio de la UE, apoyaba este estatus. “Nada ha cambiado desde la salida del Reino Unido de la Unión Europea para justificar este cambio de posición por parte del Reino Unido”, afirma el portavoz Stano.
Bruselas también remarca que la Unión Europea tiene 143 delegaciones, equivalentes a misiones diplomáticas, desplegadas alrededor del mundo. Sin excepción, todos los estados acuerdan a estas delegaciones y a su personal el estatus equivalente a las misiones diplomáticas de los estados bajo la Convención de Viena, y el Reino Unido, insiste el equipo de Borrell, es muy consciente de este hecho.
Por su parte, el Reino Unido mantiene que los diplomáticos europeos recibirán “los privilegios e inmunidades necesarias para permitirles llevar a cabo su trabajo en el Reino Unido de forma eficaz”, según el Ministerio británico de Asuntos Exteriores. El estatus de la delegación europea en Londres no formó parte del acuerdo para la futura relación con el Reino Unido conseguido en diciembre.
Londres no le da plena inmunidad porque la UE no es un Estado, sino una organización internacional