El ajuste pendiente del ‘baby boom’
Escrivá reedita un mecanismo para afrontar la jubilación de la generación más numerosa
El Gobierno ha decidido que los elementos más polémicos de la reforma de pensiones que tiene entre manos ocupen el segundo paquete de negociación con los agentes sociales y tramitación parlamentaria. Según la ficha remitida a Bruselas, quedan para finales del próximo año cuestiones de enjundia, desde la ampliación del periodo de cómputo de las nuevas pensiones a la subida significativa de las cotizaciones para los sueldos más altos. También postergan la discusión de una medida sobre la que apenas hay de momento información: la sustitución del factor de sostenibilidad –aprobado en la reforma del 2013 y que nunca aplicado– por otro mecanismo de ajuste que proteja al sistema público de pensiones de la próxima jubilación de la numerosa generación del baby boom.
El ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, José Luis Escrivá tiene por delante el reto de definir el denominado “mecanismo de equidad intergeneracional” y de lograr convencer a CC.OO. y UGT de la necesidad de implantarlo. Y es que este nuevo mecanismo, aunque sólo sea desde un planteamiento básico, ya se ha colado en la negociación del primer paquete de medidas de reforma sobre las pensiones, que Escrivá trata de cerrar cuanto antes, para que sea posible concluir el trámite parlamentario antes de que concluya este 2021.
En el texto, entregado a mediados de la semana pasada para intentar de alcanzar un acuerdo definitivo con la patronal y los sindicatos, fija la derogación del factor de sostenibilidad por un mecanismo de equidad intergeneracional que comenzará a operar en el 2027. Fecha en la que ya se habrán empezado a jubilar los baby boomers.
La reforma del 2013, que el Gobierno de Mariano Rajoy sacó adelante sin el aval del diálogo social, incluyó el desarrollo de un factor de sostenibilidad, cuya fórmula fue diseñada por un comité de expertos y tenía en cuenta la evolución de la esperanza de vida. El factor de sostenibilidad se debía aplicar de forma automática a partir del 2019 en el cálculo de la pensión de los nuevos jubilados. Aunque nunca se llevó a la práctica –fue suspendido antes de que entrara en funcionamiento–, en su momento se estimaba que comportaría una reducción de la cuantía de la primera pensión del 0,5%, que año a año se iría acumulando hasta suponer, según cálculos de CC.OO., una disminución en la prestación de los nuevos jubilados de en torno al 7% en una década.
¿Qué prepara ahora el equipo de Escrivá? En su última propuesta a los agentes sociales, plantean recuperar “en el diseño del nuevo mecanismo el planteamiento consensuado en la reforma del 2011”, impulsada por José Luis Rodríguez Zapatero ante las exigencias de austeridad de Bruselas. La fórmula, que tienen previsto negociar cuando hayan cerrado la primera parte de las medidas, deberá “incorporar indicadores que en conjunto ofrezcan una imagen más fidedigna” del impacto del envejecimiento en el sistema de pensiones, “y que liberen a las generaciones más jóvenes de un ajuste provocado por la llegada a la edad de jubilación de las cohortes de trabajadores más pobladas”.
Hace unos días, durante la presentación de las reformas de su departamento, el ministro de Seguridad Social apenas aportó algunas pinceladas sobre el mecanismo que están diseñando. Escrivá avanzó que el nuevo factor de equidad “será más relevante cuanto más cerca se está de la generación del ‘baby boom’ y mucho menos cuando te alejas de ella”. Fuentes gubernamentales explican que el mecanismo será gradual e irá perdiendo peso a medida que se haya incorporado al sistema de pensiones el conjunto de este colectivo, hacia el 2050.
En el componente 30, el Gobierno critica el antiguo factor de sostenibilidad por “cargar exclusivamente sobre los pensionistas el coste de la prolongación de la expectativa de vida sin tener en cuenta otros parámetros que pueden ser igualmente relevantes en términos de sostenibilidad”. Además, vinculan este nuevo mecanismo a la revisión periódica en el Pacto de Toledo “del equilibrio entre la población ocupada, la población pensionista y el nivel de gasto agregado”.
El resto son incógnitas. Por lo pronto, el departamento de Escrivá centra sus esfuerzos el desatascar la negociación del primer bloque de medidas, que se complicó, entre otras cuestiones, cuando el Gobierno puso sobre la mesa el cuadro de cotizaciones para los autónomos en el nuevo sistema sobre ingresos reales.
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